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中國目前仍是美國最大債主。美國財政部近日公佈:中國今年7月份持有美國國債1.1735萬億美元,比6月份的1.1655萬億美元增持了80億美元,這已是中國連續第四個月增持美債,並且是連續14個月穩定在1萬億美元以上。然而,這個債主不好當,其面對的債務人近來問題成堆:美元貶值、美國主權債務信用被降級、經濟復蘇乏力。在這種情況下,中國為何還要增持美債?
美元仍是市場次優選擇
中國購買美債源於擁有鉅額外匯儲備。上海師範大學商學院經濟學教授朱穎指出,中國國際收支的雙順差,導致中國外匯市場上的外匯供給不斷增加。按照中國目前實行的外匯結售匯制度,中央銀行在外匯市場買入美元,中國的外匯儲備就會增加。
“外匯儲備資金用出去首先要確保穩定性和安全性,不買美債買什麼?買股票安全性更差。”財政部財政科學研究所副所長王朝才對本報記者説。
美元雖在貶值,但至今還沒有其他貨幣能與其安全性相比。國際金融與國際經濟研究室副主任閆小娜對本報記者分析説,在歐洲主權債務危機仍然持續的情況下,美元資産相對歐元資産還是比較安全;在日本經濟仍然受地震影響、日元匯率已經二戰後的歷史高位運行情況下,美元資産也較日元資産安全;從長期來看,儘管近20年來美元匯率一直不斷貶值,但是全世界仍然有約3/4的資本凈流入美國,雖然危機後資本凈流入迅速下降為1/3,但是危機後的2010年又迅速反彈,説明全世界的資本流動仍然還沒有找到新的流動模式。在這種情況下,美元資産仍然是所有國際金融市場上的次優選擇。
有人建議,可以將外匯儲備投資在黃金或資源類産品。專家指出,我國外匯儲備因必須滿足外商和內商的經常性兌換需求,所以不可能大筆投向不能及時變現的黃金、石油、礦物等資産。同時,大量外匯投資這類資産,必定推高這類産品的價格從而造成市場恐慌。
因此,增持美債不失為外匯儲備投資的一個選項。中國官方多次強調增持行為是正常的市場投資操作。除中國外,美國第二大債權國日本7月比6月增持美債38億美元。美國第三大債權國英國7月份增持了47億美元美國國債。此外,石油輸出國當月也增持了美國國債。
事實上,在全球金融市場動蕩局勢下,各國反而更看好美債的安全性和流動性,將美債當成了避險港灣。今年3月,受日本地震和歐洲債務危機影響,大量資金購買美債令其價格上漲。而標普下調美國評級後,美債價格反而上揚。8月,美國10年期國債價格大漲。
客觀上幫助美國救市
中國增持美債,客觀上幫助美國減緩了為彌補財政赤字大量印製美元、引發通脹的壓力。王朝才説:“中國不可能完全不顧及中美關係,評級機構已下調了美國的主權債信用評級,我們不能再趁火打劫。”
中國增持美國國債也維護了世界金融穩定。德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿近期撰文認為,中國不應該突然加速減持美國國債和美元資産。一旦中國開始大規模減持美元資産,將導致整個市場對美元資産的恐慌性拋售。
中國有句俗話:“欠錢的是大爺”。分析人士指出,因為美國欠中國鉅額借款,其償還能力直接取決於自身經濟發展的好壞,中國只有幫助美國救市,令其經濟有起色,才能保證收回借款。
專家們認為,中國一直增持美債還有一個原因就是人民幣國際化。中國可以通過大量持有美元國債來維持人民幣的國際信譽,為人民幣國際化邁進一大步。
實現外匯儲備多元化
然而,持有大量美債畢竟有很大風險,只要美元貶值,中國將損失巨大。所以,大家非常關注今後中國是否還將繼續增持美債?
中國社會科學院金融所教授易憲容指出,從長遠考慮,中國應該減持美國國債。在外匯儲備的投資上,中國應考慮多元和分散,從而很好地規避單一風險。
朱穎則認為,中國在短期內不可能改變目前的經濟結構和政策舉措,按照中國的經濟增長趨勢,中國肯定會繼續增持美國國債。到2015年,中國持有美國國債的數額將超過3萬億美元,佔外國持有美國國債的比重將超過1/3。由此可以判斷人民幣將繼續升值,人民幣國際化還要推進,中國“走出去”戰略還要繼續。王朝才説,國家也在考慮外匯儲備下一步投資的新渠道,但在新渠道找到之前,還是會維持現狀。
“下一步是否會增持,應該更多地從一個比較的視角來看”,閆小娜指出,如果未來歐元資産和日元資産收益好于美元資産,這種外匯儲備資産的多元化的操作就會實施。當然,這也應該是正常的市場操作。
對於如何調整與美債直接相關的外匯儲備,閆小娜認為,應該更多地讓私人部門持有外幣資産。其次,外匯儲備的資産多元化是一個長期不斷調整的過程。儲備資産的多元化不僅包括資産幣種的多元化,還應該包括資産結構的多元化。