惠陽違規建高爾夫球場 當地政府稱“不知道”

　　以打造珠寶産業園為名，違法私徵農地600多畝，沒有任何審批手續，開建近兩年未受任何實質處罰

　　摘要：“金玉東方珠寶城”內部，遠處白色建築是珠寶企業廠房，中間黃色是建設別墅推山毀林留下的創面，近處綠色為高爾夫球場，水塘旁邊是開發商建設的三套獨棟別墅，攝于2011年8月24日。

　　“金玉東方珠寶城”內部，遠處白色建築是珠寶企業廠房，中間黃色是建設別墅推山毀林留下的創面，近處綠色為高爾夫球場，水塘旁邊是開發商建設的三套獨棟別墅，攝于2011年8月24日。 新華社發

　　自2004年國務院下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》以來，國家已陸續下達了近10個“禁高令”。最近，國家11部委更是聯合對高爾夫球場建設進行清理整頓。

　　然而，在廣東省惠州市惠陽區，一個佔地600多畝的高爾夫球場卻堂而皇之出現在産業園裏，開發商還要規劃建設大量配套獨棟別墅。

　　開建近兩年，這個幾乎位於當地政府眼皮底下的高爾夫球場未受到任何實質處罰。直至最近，當地相關部門一些負責人對此事仍表示“不知道”、“不清楚”，或辯稱是否高爾夫球場“不好説”。新華社記者對此事做了跟蹤調查。

　　球場距離區政府不遠

　　從惠陽區政府出來，沿著358省道驅車10分鐘左右，在秋長鎮和新圩鎮交界處，“金玉東方黃金珠寶城”的招牌異常醒目。除了拔地而起的廠房和商品住房，珠寶城南區，一個依山而建的高爾夫球場十分搶眼，馬路上過往的車輛都能看到。

　　在該項目售樓處的沙盤上，高爾夫球場和大量別墅項目被放在顯著位置。“我們這裡規劃起點很高，18洞高爾夫球場即將建好，未來要建設的20多套沿湖別墅都是獨棟的。”金玉東方樓盤銷售人員介紹説。

　　公開資料顯示，金玉東方珠寶城是惠州市和惠陽區兩級政府重點工程，建設初衷是為了承接深圳珠寶産業轉移。該項目2006年9月開工，總投資20億元，規劃佔地2.2平方公里，項目建成後將吸納60家珠寶企業，年産值超過150億元。

　　政府規劃執行中“變味”

　　為了搞好該項目建設，2008年12月，惠州市城市規劃委員會專門制定了相關片區的控制性詳規，提出要打造以珠寶産業為特色，集生産、展銷、休閒度假及居住于一體的綜合片區。然而，政府規劃卻在實際執行中“變了味”。

　　2009年10月，開發商--惠州市惠陽金玉東方實業發展有限公司開始建設高爾夫球場。在銷售人員帶領下，記者以購房者身份探訪，發現高爾夫球場已基本建好：綠油油的草地修剪得整整齊齊，沙坑只待填沙，水龍頭忙著噴水。球場對面，大量原生態的山林被推掉，黃土裸露在外，工程車來來往往，塵土飛揚，人工湖旁邊的三座獨棟別墅基本建成。

　　“我們搞高爾夫球場是為了提升檔次，將珠寶産業園打造成國際性綜合性的産業聚集基地。”金玉東方公司董事長高華這樣解釋建設高爾夫球場的初衷。

　　建球場沒有審批手續

　　談到高爾夫球場是否合法，高華表示“擁有所有合法手續”。果真如此嗎？記者隨後採訪當地規劃、國土、林業、環保等職能部門，發現金玉東方高爾夫球場竟沒有審批手續。

　　惠州市城市規劃委員會制定的規劃顯示，金玉東方珠寶城沒有規劃高爾夫球場項目建設，在相應位置，規劃的是公共綠地。“我們從來沒有批過金玉東方高爾夫球場項目。”惠陽區住房和城鄉規劃建設局有關負責人金咏山説，這屬於擅自開工建設。

　　惠陽區國土局給出的統計數據顯示，迄今為止金玉東方珠寶城總共合法拿地665.78畝。而金玉東方高爾夫球場用地678.16畝，全部沒有審批手續。也就是説，在金玉東方珠寶城項目用地中，違法土地面積超過合法部分。

　　此外，惠陽區林業局表示，雖然金玉東方公司先後6次共計拿到1030畝的林地用地指標，但申報項目是“惠陽區城鎮建設批次用地和首飾廠配套設施用地”，林業部門從未批准建設高爾夫球場。此外，球場佔用的部分林地並未辦理審批手續。

　　惠陽區環保局表示，目前金玉東方産業園中的22家珠寶企業和4個商品住宅項目通過了環評審批，並不包括高爾夫球場。“我們沒有接到來自金玉東方要求興建高爾夫球場的任何環評審批請求。”惠陽區環保局副局長姚海鷗説。

　　“私徵”農地惡果已顯現

　　高爾夫球場需要大量用地，開發商繞開國家徵地程序直接向農民“徵地”，違背了相關法律。記者拿到一份《山林土地轉讓合同書》顯示，2007年金玉東方公司以每畝9000元的價格，收購了秋長街道辦維布村廖屋村民小組250畝林地。

　　廖屋村民小組長廖遠雄説，如今非法徵地的惡果已經顯現，金玉東方公司與村民簽訂的是違規的“無留用地”協議。“村民不靠打工活不下去，但打工又沒有技術，收入難有保障。”此外，村前的一條布仔河也受到了高爾夫球場農藥的污染。 新華社