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歐洲時報:法國債務危機須動大手術

發佈時間:2011年09月12日 16:39 | 進入復興論壇 | 來源:中新網


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  法國《歐洲時報》2日刊文説,法國債務遠超合理比例已是不容否認的事實,在稅改上動大手術已刻不容緩。當然,在目前經濟再度陷入危機的跡象頻頻出現之時,怎樣合理運用稅務杠桿,盡可能採取有利於增長和就業的措施,並從社會公平的原則出發保護弱勢群體,同樣是任何準備執政的黨派的責任。文章摘編如下:

  法國政府近日推出了緊縮政策,旨在兩年內增收節支120億歐元。在西方普遍面臨債務危機的情況下,法國跟大部分國家一樣,採取撙節措施,減輕債務負擔,有其必要性。此舉一齣,市場叫好,國際評級機構惠譽積極評價説,它有助於法國保持最佳債務信用評級(3A);反觀法國國內輿論,卻是持保留態度的居多。

  這倒不是説,法國人不贊成還債,而是説他們對如何解決債務問題各有各的看法。有的認為,這樣的措施無異於杯水車薪,因為當法國每年為債務支付的利息即已達到500億時,只節省上百億又管什麼用呢?也有人批評説,節支名目繁多面面俱到,試圖體現公平原則,但這種做法只會加重貧富不均,比如對巨富階層徵收特別稅國家僅增收2億,而對互助醫療保險的徵稅則達20億,這既加重了普通人的負擔,從長遠來看還可能加重全社會的保健負擔。此外,根據部分經濟學家的計算,普通法國人中的90%將為上述“初步緊縮計劃”掏出37.7億,在危機持續、購買力萎縮的情況下,這是一筆不容忽視的開支。

  與政府立場相左的主要觀點還有兩種,一是認為法國稅務體系繁雜,免稅避稅種類達500多種,每年國家財政因此受到的影響達數百億,不對此動大手術不可能真正達到節支目的;二是認為危機時期應通過推動經濟增長和就業來減輕債務,一味強調緊縮很可能陷入死衚同,光省錢不賺錢難免使債務危機更加嚴重。

  事實上,這兩種意見政府並非未加考慮。首先,在宣佈緊縮政策之前,政府就已經要求稅務監察局對所有的現行稅務優惠措施作詳盡調查,看哪些有助於推動經濟增長和就業,哪些無效或不太有效,以便作出相應改革和調整。在政府緊縮政策出臺後沒幾天,稅務監察局便披露了相關調查,在總數達500多項的稅務優惠中,一半以上被列為無效或幾乎無效,所涉金額約500億。經濟部長承認這可以視為未來稅務改革的重要基礎,但“我們並不因此而受到束縛”,其潛臺詞無非是“如何改革和推出進一步緊縮政策是我們的事情,但無論如何也要等到明年大選之後”。聯絡到緊縮政策出臺之前政府便已了解稅務監察局調查結果這一事實,不難看出明年大選掣肘改革的跡象。

  其次,通過重振經濟減輕債務(目前在法國的代表人物是社會黨第一書記)從理論上説並非不可行,但事實上薩科齊就任總統後首先推出的重要法律(工作、就業及購買力法,簡稱TEPA)貫徹的實際上正是這一策略。大家也許還記得,四年前菲永出任總理後的一句名言:法國已處於破産境地。也就是説,當時同樣面臨緊縮(節支還債,具體計劃是大幅裁減公務員和砍削福利)還是通過繼續借貸重振經濟的重大選擇,四年來法國推行的大體上就是這種借貸重振政策,只是由於經濟危機的強烈衝擊,重振目的難以達到,而債務危機卻愈演愈烈。可以説,政府是在市場的強大壓力下迫不得已而放棄繼續借貸並轉向緊縮,也由此可見形勢的嚴峻。

  無論如何,法國債務遠超合理比例是一個不容否認的事實,在稅改上動大手術以達到大規模節支減債的目的已是刻不容緩的任務。當然,在目前經濟再度陷入危機的跡象頻頻出現之時,怎樣合理運用稅務杠桿,盡可能採取有利於增長和就業的措施,並從社會公平的原則出發保護弱勢群體,同樣是任何準備執政的黨派義不容辭的責任。

  法國正處在一個重大的轉折關頭,如何超越黨派利益和意識形態分歧去動員全社會的力量戰勝危機,去尋求符合絕大多數人長遠利益的政策,是法國政界面臨的一個極其嚴峻的課題。