商務部部長陳德銘8日在2011國際投資論壇上表示，在保持出口穩定的同時更注重進口。將引導符合條件的外商投資企業在境內上市。中國正在抓緊修訂完善外商投資産業指導目錄，拓寬吸收外資領域，鼓勵外資投向高端製造業、現代服務業、新能源和環保等領域。

　　他認為，目前各國所能採取的公共財政政策和金融政策工具的手段和空間越來越少，人們的信心在喪失，所以必須創造一個非常開放、便利的投資貿易環境，才能提振全球經濟復蘇的信心，才能提高每個國家的就業率和國內的消費水平。中國將認真總結入世十年的經驗，實行更加主動的戰略，“引進來”、“走出去”，實現更大的發展。

　　多措並舉“引進來”

　　陳德銘説，中國正在大力實施擴大內需戰略，為投資者帶來了難得的機遇，中國內陸地區的開放將為投資者的戰略佈局提供新舞臺。可以預見在較長時間內，中國的投資環境將繼續保持明顯的競爭優勢。

　　他表示，將引導創業投資、私募股權投資在促進企業升級、完成企業融資方面發揮積極作用。中國將積極創新吸收投資的方式，鼓勵外商通過兼併、購買等方式參與國有企業的重組改造。中國將在建立並購監管體系和反壟斷審查體系的基礎上進一步完善外資並購政策，使相關規定更加透明、法制化。

　　陳德銘説，中國支持外資發揮技術創新、合作創新和體制創新的綜合優勢。鼓勵外資在中國設立地區總部，設立研發中心。研究制訂支持邊境合作區和跨境合作區的政策和措施，支持沿邊合作和開放。

　　由商務部發佈的《中國外資統計2011》數據顯示，2010年外商直接投資行業中，實際使用外資金額最多的是製造業和房地産業，分別為495.91億美元和239.86億美元，佔實際使用外資金額的43.22%和20.91%。而投向現代服務業、新能源等産業的比重不足10%。中國在“十二五”規劃中，提出要大力發展新能源、高端製造、生物醫藥等産業，“引進來”資金在這些方面大有可為。

　　“走出去”任重道遠

　　陳德銘表示，中國在“十二五”保持外貿、出口穩定的同時更加注重進口，不斷提高引進外資，更加注重企業走出去發展，鼓勵有實力的中國企業到國外投資興業。

　　在中國企業走出去的過程中，得到了極大多數國家的支持，但也有個別地區並不歡迎中國投資進去，有一些大國以國家安全為名把中國的投資排除在外。他同時表示，中國希望有關國家能對等地放寬産業的準入，加大市場和技術開放的力度，提高對外資審查的透明度，以更加積極的姿態對待中國企業的投資。

　　陳德銘在談到中非合作時指出，中國企業“走出去”需要有步調有節奏的走，不僅要深化金融領域的合作，也要注重為非洲培養本土人才。他稱，“自上世紀80年代開展大規模的對外培訓以來，中國已累計為非洲培訓了300萬的各界人才，這次參加研討會的高級官員也是其中的一部分。中國還邀請了非洲各種部門和各種高官領導到中國來訪問，切磋商談中國發展的經驗。”

　　另一方面，正如商務部新聞發言人沈丹陽在本屆投洽會上所説，當前的國際經濟形勢對中國企業“走出去”非常有利，而“中國對外投資仍然處在起步初級階段”。全國政協委員、香港中國商會會長陳經緯也認為，目前中國的對外開放格局已由“引進來”為主，轉變為“走出去”和“引進來”相結合，實行更加積極主動的開放戰略。

　　陳經緯表示，當今世界正處於大調整、大變革、大發展的關鍵時期，此時中國企業加快海外佈局，實施重大的戰略投資，顯得尤為重要。“但是，中國企業的跨國公司出路在哪？中國企業海外投資如何破解金融難題？這些都值得探討。”中國目前的海外投資儘管增長很快，但是與外國在華投資相比，仍然遠遠不足。數據顯示，截至2010年，中國吸收外資存量達到5788億美元，而對外直接投資存量為3172.1億美元。

　　貿易自由“危中有機”

　　中國在推動貿易投資自由的同時，也面臨著一些挑戰。比如，近日又現貿易保護主義苗頭。9月5日，世貿組織上訴機構就中國訴美國輪胎特保措施世貿爭端案發佈裁決報告，維持了美輪胎特保措施。專家認為，美國實施的輪胎特保措施扭曲了貿易自由，不利於世界經濟的復蘇，且是不符合全球貿易自由化發展趨勢的。

　　陳德銘認為，未來的中國面臨土地、環境、資源趨緊、勞動力成本上升等一系列新的挑戰。但是在可以預見較長的時間內，中國的投資環境能將繼續保持明顯的競爭優勢。同時，支持和鼓勵跨國投資是增強全球經濟活力，推動世界經濟實現強勁、可持續、平衡增長的有效途徑。

　　浙江省國際經濟貿易研究中心主任張漢東認為，從當前形勢看，今後一段時期中國對外貿易仍將保持增長態勢，出口增速將繼續高於世界貿易平均增速和大多數國家的出口增長水平，與一些國家的雙邊貿易失衡狀況恐將難以得到完全解決。由此，中國出口産品在全球範圍內遭遇貿易救濟措施及貿易壁壘也難以避免，各種貿易爭端仍會長期存在。因此，從長遠來看，積極轉變外貿增長方式，科學發展、和諧發展，才能在根本上緩解乃至消除貿易摩擦。

　　業內人士認為，無論是各國政府還是跨國企業，都需要逐步認識到全球貿易自由化的發展趨勢。中國證券報記者在投洽會現場看到不同膚色、操不同語言的參展商和參觀者們在洽談著各種項目，顯然，“永恒的利益”將會是全球經濟平衡發展的理由。截至中國證券報記者發稿時，據投洽會組委會投資貿易部統計，大會各代表團共對外簽約項目295個，總投資153.3億美元，利用外資119.7億美元。在簽約項目中，合同項目237個，總投資107.4億美元，利用外資85.6億美元，其中千萬美元以上合同項目160個。此外，大會“走出去”對接簽約項目15個，總投資8432.3萬美元，中方投資6587.7萬美元，中方投資100萬美元以上(含100萬美元)的簽約項目11個，中方合計投資6603萬美元。記者 陳瑩瑩 實習記者 倪銘婭