浙江出現了罕見的淡季“電荒”。

　　8月17日起，浙江省啟動有序用電C級方案，即全省錯避峰負荷300萬千瓦。到9月初，該省用電缺口仍達200萬千瓦，眾多中小企業仍處於拉閘限電狀態。

　　但浙江工業經濟則處於深度回落中。據浙江省統計局最新數據，今年7月工業生産、出口增速趨緩，中小企業增加值增速回落，高耗能行業增速則快於全部工業平均水平。

　　“缺電背後是缺能源。浙江應扶持發展新能源等戰略性新興産業。”浙江大學管理學院常務副院長吳曉波對本報記者表示，新興産業既可以緩解電荒危機，也有利於促進浙江經濟轉型升級。

　　用電警報連級跳

　　8月份以來，浙江各地用電警報連級跳。

　　“‘開三限一’、‘開五停二’，生産節奏完全被打亂，合同完不成，開工不足工資還得照付……”望著靜悄悄的廠區，寧波永正精密箔材有限責任公司設備部部長崔國明顯得焦慮又無奈。

　　8月上旬受氣溫影響，寧波電力吃緊，全市啟動有序用電B級方案（缺口80萬千瓦以內）。受其影響，崔國明被迫自購柴油發電機，每發一度電約需成本2元，高於平均的電網價格。

　　而從8月中旬起，福建、江蘇等省進行電力負荷實測，浙江的外購電大量減少。同時，省內有兩台機組近日發生故障，減少出力約100萬千瓦，加劇了用電緊張的形勢。

　　8月17日，浙江省啟動有序用電C級方案，即全省錯避峰負荷300萬千瓦。其中，杭州市要求277家高能耗企業集中檢修、輪停，並對數十家水泥企業停電一天。

　　到9月初，雖然氣溫下降、民用電量下降，但浙江省用電缺口仍在200萬千瓦。目前臨安、黃岩等重工業地區仍對大企業避峰限電，其他所有企業實行“限一開六”輪休制度。

　　“為什麼受傷的總是我們？”湖州一家服裝廠老闆對記者抱怨，去年至今電力供應幾乎沒正常過，而被限電最多的就是中小型民企。

　　他説，去年當地政府為完成十一五節能減排任務而強行拉閘限電，“有企業曾經給政府部門寄恐嚇信，要求停止限電，以此種方式對政府‘逼宮’。”

　　今年初，浙江省最高統調用電負荷需求預計達5000萬千瓦，同比增長18.9%。從3月22日起，全省執行D級有序用電方案錯避峰240萬千瓦。到5月份，有序用電方案調整為C級錯避峰300萬千瓦，普遍實行“開五限二”的政策。

　　6月1日起，浙江對2400多家重點用能企業實行懲罰性電價，用電超過行業能耗限額標準的企業，超過限額標準1倍以內的，實行標準電價基礎上每度加收0.1元；超過限額標準1倍以上的企業，將在標準電價基礎上每度加收0.3元。

　　本報從浙江省能源局獲悉，上半年該省累計錯避峰156.78萬戶次，損失電量10.81億千瓦時。專項調查顯示，到6月底全省有77.6%的工業企業反映産能受限，比一季度低了4.5%。

　　浙江省能源局局長陳智偉表示，浙江明年高峰時段的電力缺口將達到900萬至1000萬千瓦。

　　浙江省電力公司石紅星認為，浙江電力供應形勢將從近幾年的“季節性、時段性”缺電，轉變為“全年性、持續多時段”缺電。

　　倒逼轉型

　　浙江省電力公司石紅星認為，淡季電荒是多重因素疊加下的“供需矛盾”。

　　石紅星説，去年全國減排的壓力比較大，浙江關停了大部分小火電，而當年新投産的裝機容量僅為83萬千瓦。今年是“十二五”開局之年，浙江大批新項目集中上馬，而高耗能企業用電也出現強力反彈，造成了一種新的供需矛盾。

　　浙江省經信委調研員賈帆聯指出，浙江能源消費總量的95%以上依靠省外調入，而浙江處於電煤運輸、西氣東送等能源輸送線的末端，貨源和運輸途徑單一，且沒有議價能力。

　　“年初一條浙東海上運輸通道被輪船撞斷，影響了一部分火電的電煤存貯。這個通道的修復還需要一個很長的過程，這也是導致4月份就出現用電缺口的一個原因。”賈帆聯説。

　　從區外電力輸入來看，浙江也在望“電”興嘆。去年初，浙江省向國家有關部門上報了皖電東送交流工程的核準申請，目前電力線路標準化建設已全部完成，但核準批復仍遲遲沒有下來，對浙江工業經濟造成了較大影響。

　　“電源建設跟不上電力需求的增長，這是電荒的最根本原因。”浙江省發改委一位官員指出，“十二五”期間浙江用電量將年均增長7.5%-9.5%，目前同比增長已達18.5%。但浙江省新增電源少之又少，今年浙江將新增裝機容量為260萬千瓦，約佔總用電負荷的6%，而明年的新增容量為0。因此，明年的用電形勢可能比今年更加嚴峻。

　　浙江省電力公司發展策劃部副主任張弘説，五年內浙江將加快建成一批大型電源項目，合計容量約1600萬千瓦，仍不能滿足五年間浙江2605萬千瓦的凈增負荷。“電荒”的帽子，一時無法摘除。

　　“缺電背後是缺能源。浙江應扶持發展新能源等戰略性新興産業。”9月4日，在浙江大學舉辦的第七屆“全球化製造與中國”國際會議上，浙江大學管理學院常務副院長吳曉波對本報表示，新興産業既可以緩解電荒危機，也有利於促進浙江經濟轉型升級。

　　近年來浙江一直嘗試産業調整。2005年浙江二、三産業佔比為53.4%與39.9%，2010年為51.6%與43.5%。而在2005年6月，二三産業用電量佔比分別為80.67%、9.47%，到2010年6月二産降至76.86%，三産升至10.54%。浙江的産業結構轉變已初見成效。

　　而在“十二五”期間，浙江戰略性新興産業增加值預定年均增長15%以上，到2015年達到5000億元，佔生産總值比重達12%，到2020年佔20%。（21世紀經濟報道 劉華）