在歐債危機爆發兩年多來，歐盟決策者們在處理日益嚴重的債務與金融危機時，也在討論歐元區17國運作方式是否該進行根本的改變。他們逐漸意識到：要維持完整的貨幣聯盟和歐元體系，建立統一的財政聯盟是必要前提。

　　這種構想是創立一個歐洲中央財政聯盟，行使包括徵稅、發行債券、通過預算案等權力，最終可能將歐元區轉變成一個“歐洲合眾國”，這或許是歐元走出困境，獲得重生的最佳途徑。

　　上月，德國總理默克爾與法國總統薩科奇首次公開談到創建“歐洲財政聯盟”這樣一個統一的財政部門，這對歐洲一體化進程具有里程碑式的意義。儘管有歐洲決策者對公開支持這樣的大幅改革心存疑慮，但他們已經意識到，這項宏偉的構想在最近數月顯得越來越緊迫。

　　國際貨幣基金組織(IMF)歐洲部門負責人Antonio Borges表示，“如果今日的歐洲決策者想成功地走這條路，他們就必須致力推動結構改革與深化經濟統一。想度過眼前的債務危機，我們需要的是更歐洲，而非更不歐洲。而且我們馬上就需要。”

　　許多經濟學家表示，始於希臘的歐洲主權債務可能違約，如果由一個類似美國財政部的中央財政機構，那麼債務危機可能已經早就解決了。

　　前任IMF官員Garry J.Schinasi表示，“如果歐洲擁有相當於美國的財政部，那這個財政部可以集體目標擬定建議，而不是17個國家不同的目標互相衝突。現在的情況是，他們就像嬰兒學步似的跌跌撞撞，進兩步，退三步。”

　　歐洲貨幣聯盟源自1992年簽署的《馬斯特裏赫條約》，條約啟動創建歐元和加入歐元區的相關規定。之後一項協議建立歐洲央行(ECB)，歐洲央行掌控利率的方式非常類似美聯儲(FED)。

　　不過，《馬斯特裏赫條約》並沒有告訴歐洲國家該怎麼處理財政支出和稅收，使得這些國家只能對預算赤字規定去遵循或是打破。就像德國與法國在歐元剛剛問世時所做的一樣。

　　歐洲各國對於財政預算協議的程序顯得異常困難。9月2日，當歐盟、IMF和希臘政府因為財政預算談判上存在分歧，而導致有關第二輪救助計劃會談被擱淺時，市場信心受到打擊，投資者都認為希臘將步入違約的境地，導致歐元與歐洲股市連續數個交易下挫。

　　週三(9月7日)，歐元將面對更為艱辛的挑戰。德國憲法法院將在今日晚些時候作出裁決，德國領導人簽署對希臘紓困協議是否符合憲法。儘管投資者希望德國參與希臘紓困計劃，但德國憲法法院可能會令投資者及專家們大吃一驚。

　　曾經為英國國會和歐洲議會提供建議的獨立金融分析師Graham Bishop指出，“如果事態確實發展到那種程度時，那就會是對一個不聽話國家的集體控制，也就是步向事實上政治聯盟的最後一步”。

　　通過新的希臘紓困方案必須突破的重重阻力，顯示了想創建一個歐洲統一財政部是如何的困難。然而，這些困難並未阻止歐洲決策者要求往歐洲大一統方向前進。德國總理默克爾和法國總統薩科奇8月在柏林會談後已經提出數項建議。

　　(邱建 撰稿)

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