凡有重大行政決策聽證，公務人員不能當聽證代表

　　【財新網】(綜合媒體報道)日前，廣州市政府就重大行政決策聽證會立規，要求對重大行政決策組織聽證會時，公務員不得作為聽證代表。

　　據《南方日報》報道，這份題為《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》(下稱《辦法》)的文件提出，重大行政決策聽證會，應當做到公開、公平、公正和便民，行政事業單位公務人員不能作為聽證代表。

　　據《辦法》，廣州市政府機關或具有管理公共事務職能的組織的在職工作人員(包括含公務員、參照公務員管理的人員、合同制僱員)，都不能當聽證會代表。

　　對此，廣州市法制辦副主任、新聞發言人林琦在對《人民日報》記者稱，廣州市公務員向決策機關反饋意見和建議，“渠道相當多，不必非要通過聽證會來反映”。而普通市民相對來説反饋意見較少，聽證會希望更多聽取普通市民的意見。

　　林琦同時表示，因為重大行政決策多是由政府部門做出，一旦上升到城市政府層面，不可避免地涉及“既得利益”問題。為了確保聽證會客觀公正，沒有必要因公務員當聽證會代表而受質疑。

　　《辦法》規定，聽證代表可由個人報名遴選、委託有關社會團體推選、聽證機關邀請等方式産生。其中，遴選産生的聽證代表人數不得少於聽證代表總人數的2/3。

　　還規定，聽證組織部門應當在旁聽席設立新聞媒體採訪人員席位，應當至少在聽證會舉行前10日，向新聞媒體採訪人員送達聽證通知。經聽證主持人同意，新聞媒體採訪人員可以對聽證會錄音、攝影。

　　《辦法》設有問責條款，表示對於應當聽證而未組織聽證、在聽證時提供虛假信息、聽證報告嚴重失實等行為，要追究責任部門領導和其他直接責任人員的行政責任。

　　《辦法》規定，政府法制機構對決策草案做合法性審查時，應當同時審查聽證程序，並可視情況調閱聽證筆錄。

　　聽證會在中國實施以來，各環節缺乏透明度、走過場等為人詬病，被認為失去了聽證之實。今年7月，成都聽證會“四大金剛”事件(見財新網此前報道《成都聽證失信》)曾引起廣泛關注，聽證會中，政府有傾向性選擇代表、有選擇性記錄聽證會內容、聽證會對實際決定沒有約束力等現象被集中曝光。■

　　(財新記者 汪蘇)