本報記者獲悉，備受關注的《工資條例》沒有列入今年的立法計劃，也沒有相關的工作計劃。

　　“這個條例今年肯定出不來。”8月29日，一位人社部內部人士告訴記者。

　　按照立法程序，《工資條例》由人社部拿出初稿，遞交國務院法制辦，經過論證後再提交國務院常務會議通過。

　　“今年為什麼沒納入立法計劃，一個是利益調整的問題，參與方各自所代表的利益都有不同的傾向性，中間的調和任務比較繁重；此外世界經濟仍不穩定，我國經濟也受到影響，再加上目前的通脹形勢，大環境上不利於這樣一部條例出臺。”人社部人士告訴記者。

　　條款尚未清晰

　　中國勞動保障報社法律事務中心副主任魯志峰告訴記者：“從去年傳言《工資條例》將出至今，確實在立法上沒有進展，任何一部法律立法都會權衡各方面的利益均衡點，時機也是一個很重要的方面。”

　　由於《工資條例》涉及到企業和員工利益平衡問題，有關部門擔心出臺後對企業與個人利益主體關係調整産生過大影響。

　　存在爭議的依然是老話題，包括工資協商問題、工資增長機制問題、勞動定額問題、加班費標準問題。

　　比如《工資條例》草案中最大的亮點是工資增長需要協商，企業增長要與職工工資增長適度挂鉤，這些亮點也是難點。

　　“員工工資增長跟企業經營相挂鉤，這裡面不是簡單的挂鉤問題，中間要通過集體協商機制，協商的基礎就是企業的利潤增長，而且談判過程當中，企業的利潤是多少，要拿出依據，《工資條例》不會簡單的提工資增長與企業利潤相挂鉤，而是把它作為工資集體協商的依據。”人社部人士告訴記者。

　　他強調，在企業盈利的前提下職工工資增長才有基礎，員工與企業利益共享機制肯定會貫穿工資條例起草的理念，而不是單方面的考慮企業發展或員工工資增長。

　　據了解，針對工資增長的具體實現方式還未成形，企業利潤作為職工工資增長的基礎性條件，作為一個思路仍在探討中。

　　相關部門另一個擔心是《工資條例》出臺後企業的承受問題，因為此前出臺的勞動保障領域法律已經側重保障職工權益。

　　“比如去年出臺的社會保險法，當時出來的時候對企業的社保壓力也很大，社保的成本轉移等問題企業都需要考慮。隨著國家層面的社保法出臺，地方也要出完善社會保障相關的規定，企業的成本壓力會隨之加大，連續出臺這樣的法律不合適，立法要有一個漸進性。”魯志峰説。

　　利益協調多艱

　　諸多爭議背後，是參與立法的不同部門代表著不同利益表達。

　　在《工資條例》起草過程中，參與立法的各方利益集體主要包括：代表工會的全國總工會；代表民營企業的全國工商聯；主要代表國有企業的中國企業聯合會；代表政府的人社部、財政部、國稅總局、發改委、國資委。這些主要的參與方，均牽涉到工資支付保障。

　　比如同工同酬一旦出臺，派遣工與正式工的工資問題，固定工與臨時工工資問題都需

　　要做出調整，人力成本變動會對企業經營帶來衝擊。

　　再比如“工資”到底包括哪些內容，財政部、國稅總局、人社部、發改委以及國家統計局對於這樣的概念都尚未形成統一的意見。

　　據介紹，從微觀層面，現在的企業內部工資改革缺乏依據，職工對工資增長有期待，希望條例出臺之後能夠明確促進工資的正常增長；從宏觀角度，出臺的時機成不成熟，出臺後會對社會造成什麼影響，尤其是對就業，這是宏觀經濟部門必須考慮的問題。

　　“微觀經濟部門往往是從自身角度，對利益問題看得比較重，但政府層面需要平衡各方面的利益。”人社部人士告訴記者。

　　目前這份《工資條例》的初稿內容，主要包括工資決定的方式、最低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調控、工資法律責任等幾個方面。

　　“有些條文還在反復的論證過程當中，比如同工同酬如何實現，雖然已有初稿，但相關條文沒有固定，只是討論的基礎，以後通過的《工資條例》和現在的初稿相比，可能面目全非。這種情況都是可能的。”人社部人士告訴記者。

　　至於《工資條例》究竟何時能出，在記者的追問下，人社部相關人士表示，“最樂觀就看能否納入明年的立法計劃”。（21世紀經濟報道）