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在近期美國、日本相繼遭遇國際評級機構降調國債信用評級之後,同樣備受市場懷疑的法國再也無法保持“淡定”。8月24日,法國推出一系列開源節流的減赤措施,並下調了今明兩年的經濟增長預期。分析人士表示,法國此舉無疑是希望能夠穩定市場信心,並借此保衛其3A主權信用評級。這些措施雖然有助於恢復市場信心,但考慮到法國經濟增長前景不容樂觀,而歐債危機持續蔓延,未來法國能否保住3A評級仍是一個未知數。
目前,評級機構對發達國家掀起的降級風暴正在越演越烈。隨著歐債危機綿延不絕,作為歐元區第二大經濟體———法國也早就收到了“黃牌”警告。標普早先警告説,如果法國未能推進改革措施以解決其過度支出的狀況,該國或在長期內失去其“AAA”主權評級。這一警告,不僅使得市場有關法國或將被降級的流言四起,還成為近來國際市場血雨腥風的重要導火索之一。此後,雖然另一大評級機構惠譽確認了法國AAA評級的穩定前景,但其也同樣警告説,法國需要不斷推動財政整頓,以穩定並削減在2010年年底已達到國內生産總值(GDP)81.7%的公共債務。不少經濟學家認為,在美國和日本被評級機構卸下3A的“金字招牌”之後,法國可能也無法避免地將步其後塵。經濟增長乏力、債務負擔沉重以及嚴重受到歐債危機牽連的金融系統,無不意味著法國在維持3A評級道路上任務艱巨。
法國政府24日公佈的減赤方案的主要內容包括控制政府開支,填補稅收漏洞,以及對法國最富有的人群徵收額外稅收。在此之中,稅收政策的調整頗引人關注。據悉,法國政府計劃將資本收入稅率從12.3%上調至13.5%,預計該計劃能夠在2012年未法國政府增加13億歐元收入;法國還計劃填補二手房市場資本收益稅漏洞,預計這項措施能夠在2012年為政府增加22億歐元收入;法國政府提出從10月份上調煙草價格6%,到2012年再上調6%。除此之外,24日新舉措中還特別提出加大對法國最富有納稅人群的徵稅。該計劃提出,對高收入人群徵收3%的特殊稅收,徵稅人群為那些應稅收入超過50萬歐元/年的人群,每年能夠為法國政府帶來2億歐元的稅收收入,並且該部分稅收措施將一直有效,直到法國預算赤字佔GDP的比例降至3%。法國總理菲永24日稱,新減赤措施中有83%是針對大公司、資本所有者和富有家庭。菲永預計,法國政府計劃在今明兩年節省120億歐元。他同時表示,將法國2011年和2012年增長預期分別從之前的2%和2.25%下調為1.75%。分析人士表示,24日新減赤方案的目的是,在原有減赤方案的基礎上進一步加大削減開支以及增加稅收的力度,用以確保今年法國公共財政赤字佔GDP的比重降至5.7%,2012年降至4.5%。
不過,對於這一計劃究竟對法國信用評級帶來多少影響,市場看法不一。有樂觀人士認為,這一措施可能會令投資者進一步堅定對法國信用評級的信心。事實上,從最近幾次法國政府發債情況來看,其國債依然受到市場的追捧。例如,其近期出售的中長期債券的投標倍數均較為理想;此外,最新數據顯示,法國目前已經完成全年融資目標的60%以上,這比去年計劃進度有所加快,這些均反映出投資者並未對法國信用評級抱有否定情緒。而此前也有跡象顯示,對最富有階層課重稅已經得到部分支持,這無疑會助力法國減赤方案。法國16名超級富豪早先就曾聯名上書,主動申請繳付更高的稅費,並稱這是為幫助國家渡過經濟不景氣的非常時期。
不過,也有不少經濟學家依然對法國信用評級前景保持懷疑。他們認為,首先,法國疲弱的經濟前景可能會令新措施借加稅增加財政收入的“如意算盤”打折扣。最新數據顯示,第二季度法國經濟增長接近停滯,這意味著在疲弱增長的背景下,各項企業和個人支出也將隨之減弱。而在納稅企業和個人“錢包”縮水的大背景下,國家財稅收入也將隨之下滑。另外,還有專家指出,在日前法國總統薩克齊和德國總理默克爾的會晤中,兩國曾經承諾加強彼此稅收系統的協調。但不少法國企業卻認為,法國目前採用的與德國協調的稅收政策,可能會削弱法國企業的國際競爭力,並對其利潤前景帶來威脅。第二,從法國銀行體系來看,其依然處在“高危風險”領域。數據顯示,法國銀行仍是歐元區債務負擔沉重國家債券的最大持有者,而目前希臘債務違約風險依然居高不下,以至於不少分析師認為其違約或者債務重組已是“板上釘釘”,而這樣的結果無疑會令法國銀行業“大失血”,甚至存在觸發系統風險的可能。第三,即便法國目前在減赤問題上不斷涉入“深水區”,但是有觀察人士表示,法國政府明年即將舉行大選,在大選壓力之下,嚴格的減赤計劃能否得到有效落實可能仍存在疑問。