商務部近期將下髮指導意見

　　三個層次規劃企業商務信用建設

　　試點建立企業信用檔案，發佈“紅名單”和“黑名單”

　　記者 孫韶華 北京報道

　　《經濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉，《關於“十二五”時期加強商務領域信用建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)已經定稿，商務部近期將正式下發。

　　“這是國內首部商務信用建設的指導意見，也是首次明確政府層面對商務領域信用建設的思路框架，從信用道德文化建設、信用制度建設、商業信用運用三個層次規劃未來五年商務信用建設。”商務部內部人士對《經濟參考報》記者透露。

　　更具實際意義的是，商務部將組織推動行業協會建立企業信用信息數據庫，未來商業企業在交易中的信用信息都可記錄下來，交易對手可獲取信息，看其是否有不良記錄。

　　據有關研究機構數據顯示，我國企業每年因信用缺失導致的直接和間接經濟損失高達6000億元。我國企業的壞賬率高達1%至2%，且呈逐年增長勢頭，而相比較下，成熟市場經濟國家企業壞賬率通常為0.25%至0.5%。此外，目前我國每年簽訂約40億份合同中，履約率只有50%。業內人士指出，有些信用不好的企業可以在多次交易中給對手造成損失，就是因為信用信息不夠透明，失信的代價過低。我國信用環境亟待完善，最關鍵的就是要建立完善信用信息體系，降低徵信成本，提高企業失信代價。

　　中國出口信用保險公司內部人士告訴《經濟參考報》記者，構建起“誠信者受益，失信者懲戒”的社會誠信體系非常重要。企業履行信用，能否得到社會認同？企業不守信，能否得到懲罰？企業使用商業信用，是否有合適的工具？這些都是企業最關注的。

　　“信用信息系統的建設是信用建設的基礎。目前商務部對商務信用信息系統建設的思路已經逐漸明確，就是從部分行業和地區的試點開始，逐步建立起企業信用檔案，製作和發佈守信企業紅名單和失信企業黑名單，總結試點經驗之後再逐步向全國推廣。”上述商務部人士告訴《經濟參考報》記者，《意見》的下發只是系列政策的起步，在《意見》下發到全國商務系統之後，商務部還會于近期下發一份實施要點，並將研究選擇部分城市或行業開展信用建設的試點。

　　“商務信用建設是個龐大的系統工程，落實起來很難，有些行業協會已經意識到信用檔案的重要性，但還需要政府層面的一個推動。不過政府層面的推動也需要一個過程。”上述商務部人士坦言。

　　《經濟參考報》記者了解到，目前我國信用相關信息主要掌握在多個部委手中，很多國內企業有意建立信用信息系統，但是很難獲取政府層面掌握的信息，即使能獲取一些，成本也非常高。而從政府層面去推動，部委的協調也很難。此外，我國徵信業領域法律法規一直處於空白，《徵信管理條例》遲遲未出，仍在徵求意見階段，無法可依的狀態也使得信用信息建設舉步維艱。

　　商務部研究院信用管理部主任韓家平在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，同業企業能夠實現信用信息的共享，可以有效防範風險，對行業有明顯益處，也符合企業的需求。不過目前地方商務部門和一些行業協會對信用建設的了解有限，這加大了相關工作推進的難度。此外，信用活動並不是只發生在商業環節，整個信用體系是相連的，理想狀態是在法律規劃下，各部委形成有效協調，實現信用信息的有效共享和公開。

　　韓家平認為，由政府組織推動行業協會開展試點是可行的路徑，同時他建議可以多發揮第三方信用機構的作用。中信保人士也對《經濟參考報》記者表示，現在社會對信用的關注度還是不高，需要部委、行業、企業不同利益主體呼應，形成一個良好的大環境。“有些機構和企業也掌握了大量信用信息，調動他們的積極性讓他們都參與進來也很重要。”

　　“政府只是起到組織協調和推動的作用，從長遠來説，信用體系建設還是要更多依靠市場化的力量。”商務部人士説。