短暫回調之後，7月份貿易順差再次發力，回升到315億美元，達到2009年1月以來的最高水平。

　　至此，前7個月貿易順差達到762.1億美元，今年全年順差控制在千億內的希望已基本落空。而貿易順差的持續走高正在掣肘貨幣政策。

　　“縮小貿易順差、減少外匯儲備顯然是在當前經濟形勢下最穩健的貿易政策。縮小貿易順差不僅可以更好地應對全球債務危機，也可以有效地加快我國的産業結構步伐。”中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴向《華夏時報》記者分析。

　　因此，關乎減稅等實質性推動進口擴大細則的全國擴大進口工作會議的召開自然備受矚目。

　　據悉，為了此次會議的召開，商務部下屬多個廳局在年初即對東南沿海省份進行了密集調研，會議原定於6月份召開。

　　據消息人士向本報記者透露，在今年首次召開的擴大進口工作會議上，商務部準備了一份涵蓋上百種進口商品的減稅目錄，準備在這次會議上進行討論。另外，一份為企業提供進口便利化服務以進一步擴大進口的細則也將隨之公佈。

　　但目前該會議推遲了。上述消息人士表示，“主要原因還是減稅阻力太大了。”與此同時，商務部開始嘗試另一種“擴進口”思路。

　　接近調研的核心研究人員向記者表示，目前尚對此前一直強調的“促進口”措施存在爭議，當前貿易順差的來源主要是加工貿易，而一般貿易實則存在大額逆差，但當前所提及的“促進口”實則促進的則是一般貿易進口。因此，一部分人認為，如何降低加工貿易比重，促進貿易平衡才是解決貿易順差的更好途徑。

　　擴進口會議難産

　　隨著7月份貿易順差衝上高點，“減順差”再次成為商務部下半年工作的重中之重。

　　但今年“減順差”與往年明顯不同──通過擴大進口做“加法”，而非一味壓出口做“減法”，這是去年年底商務部部長陳德銘為推動今年中國外貿平衡發展定下的一條新路徑。

　　對於如何擴大進口，商務部想到的最直接的方法便是降低進口關稅。陳德銘曾表示，商務部在考慮進口貿易便利化的同時，進口稅的問題也在研究中，“就我個人來講，我傾向於在這方面(進口稅調整)有進一步的考慮和推進。”

　　今年7月1日起，國家下調了33種能源、原材料等商品的進口關稅。這是在今年年初國家已對600多種商品實施較低進口暫定關稅基礎上的又一次力度較大的降稅措施。但收到的效果似乎並不理想。今年前7個月貿易順差已經接近800億美元，而7月份當月貿易順差更是創下了30個月的新高。

　　在貿易順差激增的同時，原定於6月份召開的全國擴大進口工作會議卻一再推遲，讓人們對進口稅以及消費稅調整的種種猜測也越來越多。

　　“今年進口稅調整推行到現在已屬不易，下面每一步都將十分艱難。”上述消息人士告訴記者。

　　顯然這與商務部原定的計劃存在差異。按照上半年的調研結果，商務部原本準備的是一份涵蓋了上百種進口商品的減稅目錄，預備在擴大進口會議上討論通過。也許是感受到了這其中的阻力，因此會議遲遲沒有召開。

　　思路謀變

　　擴進口會議推遲的背後，是思路的悄然轉變。

　　按照此前商務部對外公佈的擴大進口相關政策，政策著力點一直集中在稅收調整和進口貿易便利化上，後者商務部已經推行了一系列的措施，而前者則需要多部門配合。

　　不過，本報記者採訪了解到，對於“擴進口”措施商務部內部也存在著分歧。一部分人認為，當前貿易順差的來源主要是加工貿易，而一般貿易實則存在大額逆差，但當前所提及的“促進口”實則促進的是一般貿易進口。

　　事實上，我國一般貿易和加工貿易對貿易順差的貢獻存在很大差異。加工貿易這種貿易方式決定了加工貿易一定是順差，而加工貿易進口的商品完全用於生産出口商品。數據顯示，2009年，中國貿易順差約佔經常項目順差的84%，其中加工貿易順差又是貿易總順差的135%，而一般貿易則是逆差。2010年，我國貿易總順差是1830億美元，其中加工貿易順差超過3000億美元，一般貿易逆差超過400億美元。

　　“因此降低加工貿易比重，才能真正促進貿易平衡。”上述研究人員説。

　　對此，國家信息中心對外貿易研究員嚴敏認為，在擴大進口時，應逐漸減少國內企業進口的種種隱性障礙，而不宜採取對進口産品直接提供財政補貼等措施。

　　商務部研究院研究員趙玉敏也向記者表示，經濟的再平衡將是一個長期命題，在外需可能再次明顯萎縮的情況下不適宜採取的是下調出口退稅率等壓減出口的措施。

　　減順差是硬任務

　　國際市場疲軟給下半年外貿形勢帶來了不確定性。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉接受記者採訪時表示，當前順差發展的趨勢並不樂觀，上半年已實現近450億美元的順差，全年順差要想控制在1000億美元以內並不容易。7-10月是中國出口的傳統旺季，按照往年規律，下半年的順差規模會大於上半年。

　　國家信息中心發表的宏觀政策報告顯示，下半年我國外貿增速將平穩回落，預計全年貿易順差約為1570億美元。

　　此外，貿易順差持續走高也掣肘貨幣政策。國泰君安首席經濟學家李迅雷(微博)表示，7月外貿順差超300億美元，現行結售匯制度導致外匯佔款持續增加，但7月並未上調存款準備金率，公開市場又凈投放，所以流動性又充裕了。

　　因此，縮小貿易順差、減少外匯儲備勢在必行。

　　面對外匯資産縮水風險、出口貿易受到影響和輸入性通脹壓力上升等考驗，中國需要審慎考量應對，謀定而後動。

　　珞珈投資分析師邵炳焱認為，外部資金的持續流入對貨幣政策帶來一定負面衝擊，為避免或減輕央行貨幣政策被外部資金流入綁架的壓力，加速人民幣升值仍將是央行在被動格局下的最優選擇。他預計，未來幾個月人民幣兌美元繼續加速升值，年底升至6.25-6.13之間。 (來源：中國經濟網)