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農村金融是我國金融體系的重要組成部分,是支持服務“三農”的重要力量。針對我國現階段金融體系服務“三農”的力量相對薄弱,近年來,農村金融領域的改革措施不斷推出,農村金融環境不斷改善,有力支持了社會主義新農村建設。
銀行支持“三農”的力量在不斷加大。近年來,中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行等金融機構積極創新貸款模式,大力支持涉農類小企業發展。中國農業銀行、中國農業發展銀行和中國郵政儲蓄銀行等涉農金融機構改革不斷推進,涉農業務逐步拓展,農村金融産品和服務方式創新有序推進。農村金融基礎設施、支付體系和信用體系建設都不同程度地得到完善。
作為“支農服務主力軍”的農村信用社,其改革試點成效明顯。農村信用社運行機制不斷完善,歷史包袱逐步得到有效化解,支農信貸投放明顯增加。數據顯示,截至2010年末,農村信用社涉農貸款餘額和農戶貸款餘額分別為3.87萬億元、2萬億元,比2007年末分別增長77%和68%。這對改善和提升農村金融服務能力和水平、促進解決“三農”問題中起到了重要作用。
與此同時,針對農戶和小企業的小額貸款公司近年來也獲得了快速發展,由於小額信貸主要為小企業和農戶解決一些小額、分散、短期的資金需求,其在引導資金支持三農方面發揮了一定作用。截至2011年6月末,全國共有小額信貸公司3366家,貸款餘額2875億元,上半年累計新增貸款894億元。
另外,我國村鎮銀行培育發展工作也取得了積極成效。截至2011年5月末,全國共組建村鎮銀行536家,其中開業440家、籌建96家。已開業的村鎮銀行有效改善了當地“三農”金融服務。截至2011年5月末,已開業村鎮銀行農戶貸款與小企業貸款合計佔各項貸款的81%。自2007年成立以來,村鎮銀行已累計發放農戶貸款30.5萬筆,金額568.6億元。
不過我們仍要看到,當前我國農村金融改革雖取得了階段性成果,但農村金融依舊還是金融體系的薄弱環節。中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁建日前指出,目前我國金融服務“三農”能力薄弱,金融體系的設計更多考慮了城鎮的特點,很少考慮農村農業的現實情況,使得金融供給與農民需求無法順暢對接。
記者採訪中了解到,當前我國農村金融改革還面臨著如下問題:多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系尚未建立,農村信貸市場拓展的深度、廣度需進一步提高,信貸、證券、保險的聯動機制有待加強,農村地區金融生態環境建設仍需改善,農村金融相關的政策法規需進一步完善。
對此,中國人民銀行在日前發佈的《中國農村金融服務報告》中提出了未來進一步提高農村金融服務的基本思路:發揮財政、信貸資金相互協調配套作用,加快建立多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系,積極推進農村信貸産品和服務方式創新,加快完善包括信貸、期貨、保險在內的農村金融市場,應用現代科技提升農村金融服務水平,發揮地方政府在促進農村金融發展中的積極作用。
中國銀監會副主席周慕冰指出,農村中小金融機構必須將有效改進“三農”和小企業服務作為機制建設的內在要求,把産品和服務創新作為改進農村金融服務的重要手段,把隊伍建設作為提升競爭力和改善金融服務的根本保障。