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據《新京報》報道,在國內油價下調備受關注之際,日前,中石化召開與社會監督員的座談會,探討了油價等熱點問題。對於公眾感受到的油價“漲快跌慢”問題,中石化方面表示,這主要是定價機制方面的問題。
近期國際市場原油價格震蕩下行,如果單純從時點價格比較,國際油價下降幅度已經超過了4%,紐約油價連續下跌,累計跌幅更是達到11%。在這種情形下,按説國內油價應當相應下調。但是由於國內成品油價跟蹤的是迪拜、布倫特、辛塔三地的原油變化率,而主導國內成品油價格調整的國際三地原油變化率卻一直高居不下,不僅不在負向,反而處在正向,所以未能達到國內油價下調的國際油價下跌4%的條件。從這個角度來説,公眾感受到的油價“漲快跌慢”,確實如中石化方面所表示的,主要是定價機制方面的問題。
不過,正如許多專家所指出的,當前國內成品油定價機制存在明顯的缺陷與不合理之處。如國內油價僅僅跟蹤迪拜、布倫特、辛塔三地的原油變化率,卻將紐約油價變化率排除在外,而其實,紐約交易所原油價格變動才是最能反映國際油價變化、世界市場最為關注的,不將紐約油價計算在內,“相當於沒有把金融市場對油價的影響考慮進去”。另外,國內油價調整還需要國際三地原油價格變動連續達22個工作日,如此長的時間條件限制導致國內油價反應滯後,造成國內油價不能及時根據國際油價變動作出調整,也就容易讓公眾産生國內油價“漲快跌慢”的感受。
從表面上看,公眾感受到的油價“漲快跌慢”現象是定價機制方面的問題,但是,究其實質卻是一個利益分配問題。由於國際三地原油價格變化率相對市場反應滯後,加之國內油價調整還受到三地原油價格變動連續達22個工作日條件限制,所以按照當前的國內成品油定價辦法,國內油價下調條件常常很難得到滿足,這樣一來也就很容易導致國內油價“漲快跌慢”現象的出現,而這實際上是有利於維護國內石油巨頭的利益,而不利於維護國內成品油消費者的利益的。這或許也就是儘管許多專家呼籲修改國內成品油定價機制,但是相關定價機制卻一直得不到修改的主要原因之所在。
也正因為如此,對於國內油價出現的“漲快跌慢”等不合理現象,需要的不是將問題都推到國內成品油定價機制上,而是應當如許多專家所建議的,儘快對國內成品油定價機製作出修改。一是將紐約原油價格變動納入國內油價調整參照追蹤當中,二是縮短國內油價調價週期,由22天調整為10天或七天。而更為根本的則是,要在國內油價調整上摒棄單純注重維護石油企業利益而忽視消費者利益的意識,均衡石油企業與消費者權益之間的利益分配,同等維護石油企業與消費者的利益。在此基礎上制訂與完善國內成品油定價機制,才會真正有利於避免各類不合理定價現象出現,促進成品油消費領域的公平公正。