國家發改委、住建部、環保部聯合製定的《全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃(2011-2015年)》的編制工作日前正式啟動，預計三季度報送國務院審批。“十二五”期間，包括中央政府、地方政府和業主個人投資在內，城市生活垃圾處理總投資達到2800億元。

　　中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，日前，國家發改委首次將垃圾無害化處理與城市污水處理並列提出，這一信號顯示出我國垃圾處理産業的發展正在進入上行通道，人口紅利帶來的市場空間正在引導新一輪的市場投資熱潮。而在各項垃圾處理方案中，垃圾焚燒發電由於其減量化、資源化的特徵受到大規模扶持，隨著二噁英問題的逐步解決，垃圾焚燒發電廠有望迎來建設高潮。

　　雖然目前固廢工程建設與設備集成是行業投資回報率最高的環節，但是這種現狀正在慢慢改變。在垃圾發電三大經濟支柱的支撐下，垃圾焚燒發電內部收益率能夠保持在相對穩定的狀態，吸引市場投資。隨著市場需求的穩定增長，政府信用度提升，對民營資本而言，經濟週期性弱的垃圾焚燒發電較適合進入。

　　中投顧問研究總監張硯霖指出，儘管當前二三線城市仍然嚴重供不應求，生活垃圾處理率約為40%，但是若超前建設率缺乏合理的規劃，後續市場出現産能閒置的概率較大，因此，有效的進行市場佈局是實現産業高效發展的基礎。民營資本在進入該産業的同時，仍存在諸多不穩定性因素，例如電網建設、處理費用等都需要與政府部門及國企進行協商，因此，投資風險仍然存在。

　　據中投顧問發佈的《2011-2015年中國垃圾發電行業投資分析及前景預測報告》顯示，中央通過發行國債支援中西部欠發達地區，提供至多達到生活垃圾處理基礎設施七成的財政資金，但運營成本只能依靠地方自籌資金，這也導致了許多西部縣城“重建設、輕運營”。隨著政策的驅動，規劃目標的提高及行業標準的逐步加嚴，環保産業的發展空間將顯著提升。