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早日開啟政採第三方監理時代

發佈時間:2011年08月15日 21:52 | 進入復興論壇 | 來源:中國政府採購報


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  編者按:2011上半年的傢具行業很不平靜,一邊達芬奇傢具事件給傢具行業引來“巨震”;另一邊千萬元級傢具採購大單在政府採購市場頻現……在這樣一個背景下,傢具的質量和驗收問題也越來越受關注,本期就傢具行業走勢、傢具政採難點等問題對話家協“掌門人”朱長嶺。

  ——專訪中國傢具協會理事長朱長嶺

  本報記者 樂佳超

  在國內城市化建設快速發展和國際産業轉移這一內一外“雙引擎”的推動下,我國的傢具行業得以快速發展,成為了傢具生産大國和出口大國。但近年來國內外不斷變換的經濟形勢使得中國傢具行業的發展不再“一帆風順”。

  始於2008年的金融危機給我國傢具行業造成重創,2009年中國傢具出口多年來的首次負增長。進入後金融危機時代,我國傢具行業再次頑強地站了起來,2010年中國傢具出口達337.24億美元,規模以上傢具企業完成總産值4487.65億元,同比增長32.43%;行業産值8700億元,同比增長19.18%。但進入2011年下半年,我國傢具行業再次面臨各種風險的挑戰。

  下半年行業有風險

  8月9日下午,在位於北京後現代城的中國傢具協會辦公室,記者見到了中國傢具協會的“掌門人”朱長嶺。

  “2011年上半年傢具行業總的形勢還不錯,但下半年開始可能形勢比較嚴峻了。”開門見山,談及傢具行業的走勢,站在行業之巔的朱長嶺顯然看的更遠、更清晰。他告訴記者,今年上半年傢具行業規模以上企業完成工業總産值2335億元,同比增長25%,傢具出口182億美元,同比增長14%左右,但從5月份開始,不少企業出現了銷售不景氣的現象。

  據朱長嶺分析,此次企業銷量下降,內外因並存。美國、歐盟及日本2010年進口中國傢具價值210.93億美元,佔我國傢具出口的62.55%,但近期這些國家的經濟遲遲不見好轉,嚴重影響了國內傢具企業的出口銷量。

  國家于2008年底推出4萬億元投資計劃及一系列擴大內需的刺激措施,對中國經濟率先復蘇起到了巨大的作用。隨之而來的眾多大型設施建設項目極大地帶動了傢具行業的發展,但隨著4萬億元投資計劃的完成,大型項目減少,這也使得傢具的採購量大大減小。加之近年來各單位預算逐漸完善,對傢具採購也更有計劃性,年底集中突擊採購的現象日趨減少,也讓傢具市場很難再現最後的瘋狂。

  朱長嶺判斷,雖然目前國內很多第三産業的項目還在紛紛上馬,同時,國家力推的保障房項目也在各地如火如荼的進行,這些都將給傢具行業帶來不小的機遇,但在眾多不確定因素的累加之下,今年下半年傢具行業增幅放緩在所難免,機遇與挑戰並存。

  政採質量存難題

  近年來,政府投資項目逐漸增加,政府採購市場也越來越為傢具企業所重視。但逐漸增多的傢具採購項目也讓傢具質量和驗收的難題越來越突出。對此,朱長嶺毫不諱言傢具行業目前存在的問題。他坦承,目前國內傢具行業本身工業化程度和産品質量還不能達到一定要求,有些企業確實做不出很優秀的産品。

  “政府採購還有一個很大的問題就是壓價。”朱長嶺告訴記者,傢具技術規格變化大,産品系列繁多,工藝也千差萬別,所以價格彈性較大。而目前傢具的式樣、標準、技術規格還很難實現統一,即便是同一種材料和同一品牌配件也存在不同的級別或檔次;傢具設計的費用也缺乏量化的標準;加之目前傢具行業産能過剩,很多項目競爭過於激烈,一些企業低價競爭中標後只能想辦法降低成本,這就導致産品質量下降。因此,用政府採購中常規定的,在同質同量的標準下,價格最低者中標這種方式,很難選出最優性價比的産品。“政府採購希望買到物美價廉的産品,但物美價廉只是一個理想,世界上根本沒有真正物美價廉的東西。”

  引入第三方監理

  面對複雜的傢具市場,政府採購如何買到真正合適的産品呢?對此,朱長嶺早有準備,他的建議就是在政府採購中引入第三方監理。

  傢具採購第三方監理早有先例。2008年北京奧運會傢具採購項目,北京市傢具質量檢測站就作為項目招標的技術服務機構,為奧運會傢具採購提供了全程技術支持。

  “這就像工程項目中請的工程監理,我們中國傢具協會對此也提供過這樣的服務,結果都很成功。”朱長嶺介紹,國家可以設立相關部門對一些第三方機構進行認定。而後,採購人在採購時就可以找一家與各方都沒有利害關係的、有資質的第三方專業機構為其提供全程服務。這個第三方監理應參與方案設計、需求分析、價格調研、標書製作等工作,然後回避招標評標環節,在供應商中標後,他們再進行過程質量檢測、專業驗收等過程,並保證項目最後的實施效果符合採購人要求。待整個項目完成時按照標的的3%-5%收取費用。

  按照朱長嶺的描繪,不難想象,第三方監理能有效地解決採購人由於專業知識缺乏帶來的種種弊端,既可以保證傢具採購的效果,又可以體現出嚴謹而專業的水準,希望政府採購的第三方監理時代早日來臨。