標準普爾日前將美國長期主權信用評級由“AAA”降至“AA+”，前景展望負面。在坐擁最高信用評級近一個世紀之久後，美國首度被“降級”，引起全球關注和金融市場的劇烈震蕩。事實上，標普下調的不僅僅是對美國主權信用的評級，更重要的是對其政治和經濟治理能力的評級。

　　從政治方面來説，標普此舉在很大程度上表明其對美國政府解決債務問題的能力失去了信心。標普在宣佈下調美國主權信用評級時指出：“美國的治理和決策進程遠比我們所認為的更加不穩定、更加低效、更加難以預測”。在過去50年中，美國的債務上限被提高了70多次，但沒有一次像此次這樣，造成兩黨曠日持久的惡鬥，談判僵持不下，幾度瀕臨破裂。實質上，兩黨是以債務上限為政治籌碼，為明年大選撈取政治好處。兩黨所採取的“政治邊緣”策略，讓美國內外看清了他們解決債務問題的政治意願和能力。

　　在經濟領域，標普此舉表達了對兩黨最終達成的折中方案的不滿，認為該方案在穩定金融方面做得很不夠，無法從根本上扭轉美國當前寅吃卯糧、借債度日的困局。這主要反映在兩個方面：一是兩黨在提高債務上限並削減赤字方面雖然達成了協議，但在如何實施上仍有很大的分歧；二是削減赤字的規模與標普的期待相差很遠，美國債務在國內生産總值中所佔的比例仍呈上升趨勢。

　　經歷這次“降級”後，美國會引以為鑒、痛定思痛，從此量入為出地管理經濟嗎？看來很難。原因有三：

　　美國已經舉債成癮。美元是世界主要儲備貨幣，一旦美國經濟出了麻煩，美國可以利用這種特權，無限制地開動“印鈔機”，向全世界轉嫁矛盾。如要根除這種特權，沒有外力，光靠美國自覺行動，幾乎是不可能的。

　　美國昂貴的高福利制度要靠債務支撐。長期以來，美國政府通過赤字政策推行各項高福利待遇，已習慣於入不敷出，導致債務規模極其龐大。如要減赤，就會涉及中低收入階層的醫療保險、養老金等福利制度的改革，危及民主黨票倉；反之，如要增稅，就會損害企業界的利益，傷及共和黨選票。明年又是大選年，兩黨不會在這些方面輕易作出讓步。

　　美國維持世界霸權的行徑推高債務。美國在全球大肆推行霸權的行動加重了赤字包袱，使債務上限不斷被突破。但美國再差錢，也不會裁減軍費。儘管美國政府面臨鉅額赤字，今年國防預算仍然大幅增長，新任國防部長帕內塔聲稱削減軍費將危及國家安全。

　　信心比黃金更重要。標普此次對美國政經治理能力投下不信任票，儘管只是一家之言，但對復蘇乏力的美國經濟無疑是雪上加霜，對世界經濟未來走勢也投下了巨大的陰影。

　　（作者係中國太平洋經濟合作全國委員會副會長）