中國最大的肉製品生産企業——雨潤集團，不忙殺豬，卻忙著圈地。

　　記者從遼寧省肉類協會獨家獲悉，雨潤在遼寧的下屬企業年屠宰生豬能力512萬頭，但實際年屠宰量只有約180萬頭，産能利用率僅35%。

　　儘管如此，雨潤集團在遼寧不退反進：在建、待建的生豬屠宰項目多達6個，建成後其總産能將增至每年1800萬頭。

　　是什麼驅使雨潤集團，在遼寧生豬屠宰産能過剩的情況下，還繼續大肆圈地新建項目？

　　一份雨潤集團與黑山縣政府2009年3月簽署的“肉類加工項目協議書”顯示，雨潤在當地的投資項目，不僅變相無償獲得194畝用地，還可獲得政府補貼4000萬元，政府貼息貸款5000萬，另外還有“國家産業化龍頭企業”系列優惠待遇。

　　時至今日，雨潤集團在遼多個項目遲遲未完工。該集團在遼項目共26個，涉無償拿地近5000畝。

　　舉報人對本報聲稱，雨潤集團的生豬屠宰項目往往虛報項目投資額，涉嫌騙取國家補貼。雨潤擴張的模式屬於“宰豬當前鋒，磚頭(房産)在後面”。

　　本報記者多次致電雨潤集團及其下屬遼寧省相關企業，對方均未對此置評。

　　現狀：雨潤在遼“違規”擴張

　　雨潤集團官網資料顯示，該集團創建於1993年，是一家集食品、物流、房地産等産業于一體的中國500強企業。2010年實現銷售總額647億元，生豬屠宰産能達3100萬頭，居世界首位。該集團旗下現有雨潤食品、南京中商兩家上市公司。

　　雨潤集團掌門人祝義才以210億元身家，位居去年《福布斯》內地富豪榜第19位。

　　在“雨潤係”過去20年的擴張版圖中，河南、安徽為其投資重地，而近三年來位於東北的遼寧，正成為其新的“攻城略地”之所。

　　2001年，雨潤集團以1萬元收購遼寧省開原市國有食品有限公司，由此開始在遼寧開闢疆土。

　　現如今，雨潤集團在遼寧共有項目26個，佔地近5000畝，共計投資229億元。

　　這些項目可以分為兩類：一類是與食品相關的屠宰、肉類加工産業；一類是配套的商業地産項目。其中，已建生豬屠宰項目4個，在建、待建項目6個。

　　據遼寧省肉類協會統計，2010年，遼寧生豬年屠宰量約1000萬頭，而該省所有企業生豬屠宰設計産能高達5800萬頭，産能利用率不足20%。

　　這主要由於“生豬豬源嚴重不足。”遼寧省肉類協會資深人士介紹説，很多企業無生豬可殺。

　　而雨潤集團已投産的4個項目中，生豬屠宰設計産能為512萬頭，但2010年實際産能僅180萬頭，産能利用率約35%。

　　“眾多肉企在遼大肆擴張，造成大量的資源浪費。”上述遼寧省肉類協會人士表示，而近3年，雨潤集團的大肆擴張最為突出。

　　據遼寧省肉類協會統計，按照雨潤集團與遼寧下屬縣市簽訂的生豬屠宰加工協議，其在建、待建的生豬屠宰産能將達到1300萬頭，“也就是説，如果所有的項目都建好，雨潤集團在遼寧的生豬設計産能將達到1800萬頭，接近2010年遼寧全省屠宰量的兩倍。”

　　但與此同時，雨潤在遼寧省擴張的項目，並未得到遼寧省服務業委員會的審批。該委員會是遼寧省商品流通主管部門，執行全省的生豬屠宰等行業發展規劃。

　　不屠宰、忙圈地：雨潤集團遼寧5000畝圈地調查

　　“雨潤集團黑山屠宰項目等多個在建項目都沒有徵求我們意見，便開工建設，確實違規。”8月9日，遼寧省服務業委員會市場秩序處張曉平處長接受本報記者採訪時表示。

　　目前，雨潤的生豬屠宰項目僅有已經開業的開原、瀋陽等三個項目獲得了遼寧省服務業委員會的書面同意，其餘項目至今沒有提交資料。

　　“遼寧省下屬一些縣市政府部門招商引資，打亂了整個省的生豬屠宰規劃格局。” 張曉平告訴記者，不少地方政府只看到局部利益，盲目招商引資，“遼寧沒有這麼大市場，沒有這麼多生豬源，長此下去勢必造成資源浪費。而部分企業如此擴張，實在讓人不解。”

　　雨潤集團在遼寧35%的生豬屠宰産能利用率，只是其在眾多省市擴張的一個縮影。

　　一位業內人士告訴記者，現在雨潤食品每年的生豬屠宰能力約為3500萬頭，但實際年屠宰量僅1500萬頭左右，産能利用率不足50%。

　　而其上市公司雨潤食品(01068)公佈的産能利用率為67%。

　　“正常的企業，開工率應該要達到80%-90%才是正常的。”上述業內人士指出，在這種情況下，雨潤仍繼續擴張産能，就在於其兼併收購和新建的項目中，能獲得某些隱秘的收益。

　　無償拿地近5000畝？

　　據遼寧省肉類協會資深人士透露，雨潤在遼寧通過“先繳後退”的土地協議方式，變相無償獲取土地。

　　據遼寧省肉類協會調查統計，雨潤集團在遼項目26個，徵地4370畝，租地400畝。

　　一份雨潤集團與黑山縣人民政府簽署的《年屠宰100萬頭生豬加工項目》協議書及補充協議書，證實了上述人士的説法。

　　該協議書顯示：黑山人民政府向雨潤集團生豬加工項目出讓194畝工業土地，綜合價格為25萬元/畝，共計人民幣4850萬元，土地數量以實測為準。

　　“為了鼓勵雨潤集團新企業快速發展，在收到雨潤集團綜合土地款後10個工作日內，黑山人民政府方以財政補貼方式(或獎勵方式)獎勵雨潤集團，一次性將同等數額的款項全部匯入雨潤集團指定賬戶。”上述協議書明文指出。

　　而遼寧省肉類協會提供的資料則證實，黑山縣政府提供給雨潤集團的土地一共有246畝。

　　“雙方對該《補充協議書》均需嚴格保密，不得洩露給其他方。任何一方造成本《補充協議書》及其內容的外漏，按《協議書》中的違約責任處理。”奇怪的是，本應屬於政府公開內容的土地轉讓項目，卻要求保密。

　　雨潤集團與大石橋市政府的合作如出一轍：據雨潤集團與大石橋市政府合作《年屠宰100萬頭生豬加工項目(討論稿)》顯示，雨潤集團無償拿地350畝。

　　“這個項目目前正在積極推進。”大石橋市一位接近該項目的核心人士向本報記者證實，上述項目簽約時間在今年4月份，但他拒絕透露項目協議以及補貼的具體內容。

　　遼寧省肉類協會人士對本報表示，按照國家法律規定，工業用地不允許無償轉讓使用，但雨潤集團通過“先付款，然後政府以補貼返還”的形式，巧妙繞開了法律限制。

　　此外，雨潤在瀋陽的最大生豬屠宰項目——瀋陽福潤肉類加工有限公司也涉嫌無償拿地。

　　一份由遼寧慧宇會計師事務所有限公司于2009年1月16日出具的審計報告顯示，“瀋陽福潤肉類加工有限公司場地以出讓方式取得，不上繳場地使用費”。

　　雨潤集團在遼寧省共近5000畝的項目土地，是否都是無償獲得？8月11日，面對記者質疑，雨潤集團相關人士表示，“應該不存在，現在不方便回復”。

　　“土地到底如何轉讓，按什麼價格，這個控制權在縣市政府部門。” 遼寧省國土資源廳土地利用處一位工作人員就此告訴記者，“一般來説，工業用地都要經過招標——拍賣——掛牌出讓等流程。”

　　巧得高額財政補貼？

　　不僅無償拿地，雨潤集團投資3億元的黑山屠宰項目，還可獲得政府補貼8850萬元，政府貼息貸款5000萬元。

　　按照國家政策，生豬養殖、屠宰等産業可獲得國家農業産業政策扶持，可按企業投資額給予一定補貼。

　　記者在調查中發現，2009年3月6日，黑山縣人民政府與雨潤集團簽署合作協議：雨潤總投資2億，佔地面積100萬畝。

　　但4月11日雙方簽訂的第二份補充協議顯示：該項目改為“年加工200萬頭生豬項目，總投資3億，佔地194萬畝。” 這份補充協議，將使雨潤集團獲更多補貼和優惠政策。

　　據第二份補充協議書第三款顯示：“甲方(黑山縣人民政府)特為乙方(雨潤集團)該農業加工項目獎勵(或補助)無償扶持資金，在1500萬元基礎上增加400萬元合計1900萬元，該資金甲方根據施工進度先行分三批支付：項目奠基後10個工作日內支付建設資金700萬元；主體框架結束後10個工作日內支付700萬元；主體廠房封頂後10個工作日內支付500萬元。本協議簽字並乙方新企業註冊後十個工作日內，甲方獎勵乙方100萬元農業産業化扶持資金匯入乙方賬戶。”

　　該補充協議第四條顯示：“自本協議書籤字之日起兩年內，甲方協助乙方新企業向上爭取農業産業化扶持資金等各類資金共計2000萬元。”第五款顯示：“甲方協助乙方企業落實貸款5000萬元貼息。”

　　根據這份協議，雨潤集團該項目投資3億元，共可獲得政府補貼8850萬元，政府貼息貸款5000萬。

　　按照協議，該項目建設週期為12個月，但當地知情者告訴本報記者，距離第一份協議簽署已時隔兩年半，該項目至今仍未完工。

　　雨潤集團在大石橋市的項目，也獲得了類似的鉅額補貼。根據協議，雨潤集團從大石橋市項目獲得補貼共計14310萬元。包括當地政府退土地款4130萬元，租地400畝，政府支出 880萬元；200萬頭生豬屠宰加工項目政府扶持3500萬元；6000萬隻肉雞屠宰加工項目政府扶持5000萬元；10萬頭商品豬養殖項目政府扶持800萬元。

　　而大石橋市畜牧獸醫局提交市政府討論的文件顯示，雨潤集團還要求，政府扶持資金按項目總投資的10%左右配套，還要求新企業享受辦證、水、電、各種稅收、環保、檢疫費等優惠政策。

　　“在洽談合作項目時，雨潤集團往往誇大産能和投資額。而政府根據投資額進行財政補貼。”遼寧省肉類協會的資深人士告訴記者。

　　雨潤食品(01068.HK)2010年的財報顯示，公司獲得政府補貼7.13億港元，負商譽1.86億港元，兩者佔凈利潤的32.9%。

　　由此可見，雨潤的政府補貼主要通過其生豬屠宰産業獲得，而其負商譽主要通過並購企業獲得。而無償獲得土地及高額的政府補貼，才是雨潤集團大肆擴張的根本動力。

　　雨潤模式：“屠宰當前鋒，磚頭在後面”

　　頂著“農業産業化龍頭企業”光環的“雨潤係”，在獲取項目方面有著諸多便利。

　　雨潤集團被公認為中國最大的肉類加工企業之一。但事實上，“雨潤係”是一個多元化發展的龐大企業集團。

　　其中，上市公司雨潤食品是拓展肉類食品的核心平臺，而南京中商是其商貿業務的運作平臺，江蘇地華則承擔了雨潤集團多元化拓展的重任，主營房地産開發、酒店旅遊、商貿、物流等業務。

　　在新一輪房地産調控當中，房地産公司在土地資源、貸款的獲得上，受到國家限制越來越嚴。相比之下，農業尤其是肉食品加工業，卻受到國家的大力扶持——土地優先、貸款貼息甚至是直接的稅收減免和政府補貼。

　　據《瀋陽日報》報道，今年3月22日，瀋陽雨潤農副産品全球採購中心奠基沈北，該項目投資額150億，主要項目就是“蓋房子”——為農副産品交易提供商業場所。

　　據遼寧肉類協會資深人士分析，雨潤集團在遼寧的擴張願動力有三：

　　其一雨潤集團無償獲得土地和資産，然後按市值評估，以商譽形式進入企業利潤，再通過上市公司發行新股獲益；

　　其二雨潤集團在遼寧投資建廠，每個項目的計劃投資與實際投資相差90%，真正投資僅為10%，均為各級政府財政給予的補貼，實際上是幾乎不花錢便能得到一個新工廠；

　　其三雨潤集團低成本獲得土地資産，高評估後抵押給銀行以獲取銀行貸款，作為新建企業，雨潤集團幾乎不用投錢，就可以使企業運轉起來。

　　目前，尚無證據表明，雨潤集團將用於生豬屠宰的土地轉為商業地産開發。而本報記者將進一步調查，“雨潤係”如何轉移騰挪鉅額的政府補貼資金。