央行、銀監會日前聯合發佈了《關於認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)，首次明確銀行業金融機構對保障房建設中公租房項目的金融支持事項。

　　《通知》規定，對於融資平臺公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級政府統籌安排還款；在同一個城市只能有一家融資平臺公司承貸公共租賃住房貸款。

　　另外，公租房項目貸款利率按中國人民銀行利率政策執行，利率下浮時其下限為基準利率的0 .9倍，貸款期限原則上不超過15年；項目建成後，貸款一年兩次還本，利隨本清。

　　住建部8月5日公佈的數據顯示，截至今年6月底，全國保障房建設開工率為56 .6%。“今年我國1000萬套保障性安居工程中，將新建廉租房160多萬套，公租房近220萬套；其中，新建公租房套數接近2010年37萬套的6倍。”住建部副部長齊驥曾透露。

　　《通知》要求，對於政府投資建設的公共租賃住房項目，凡是實行公司化管理、商業化運作、項目資本金足額到位、項目自身現金流能夠滿足貸款本息償還要求的，各銀行業金融機構應按照信貸風險管理的有關要求，直接發放貸款給予支持。

　　根據《通知》，除了對於公共租賃住房貸款償付能力不足的融資平臺公司，應由本級政府統籌安排還款的規定之外，地級市政府投資建設的公共租賃住房項目，各銀行業金融機構可向符合上述條件且經銀行業金融機構總行評估後認可、自身能夠確保償還公共租賃住房項目貸款的地級市政府融資平臺發放貸款；其他市縣政府投資建設的公共租賃住房項目，可在省級政府對還款來源作出統籌安排後，由省級政府指定一家省級融資平臺公司按規定統一借款。

　　事實上，公租房建設因後期缺乏有效盈利模式一直成為企業參建該項目的最大障礙。為了吸引社會資金投資公租房建設，財政部、國稅總局在2010年都相繼發佈了《關於支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》等相關文件，對公租房建設和運營中涉及到的多項稅收給予了政策上的優惠。

　　上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，在保障房建設中公租房是重頭戲，但資金嚴重短缺。“公租房政策初衷是希望社會 力 量 多 參 與 ， 現 在 看 來 美 夢 落空，各地都是政府或代理企業硬著頭皮上，弊端是效率低下、借錢容易還貸難。”

　　對此，央行、銀監會給出了銀行貸款利率的優惠。《通知》指出，政府投資建設的公共租賃住房項目須符合國家關於最低資本金比例的政策規定，貸款利率按中國人民銀行利率政策執行，利率下浮時其下限為基準利率的0 .9倍，貸款期限原則上不超過15年，具體由借貸雙方協商確定。項目建成後，貸款一年兩次還本，利隨本清。同時，鼓勵銀行業金融機構以銀團貸款形式發放貸款。另外，政府以外的其他機構投資建設並持有且納入政府總體規劃的公共租賃住房項目，各銀行業金融機構可按照商業原則發放貸款。

　　在對地方融資平臺審慎監管的態度下，央行銀監會再次強調對公租房項目加強動態監測。“各銀行業金融機構要完善公共租賃住房等保障性安居工程貸款統計制度，全面掌握貸款項目的立項、審批、開工、資本金到位、項目施工、信貸資金流向等情況。對因貸款條件不落實而不能支持的項目，要逐個分析具體原因，提出可行的解決辦法，相關信息應按月向當地人民銀行分支機構和銀監局報送。”