21世紀經濟報道 蔣卓穎 杭州報道

　　核心提示：浙江的光伏發電上網標桿價地方標准將定為1.43元/千瓦時，正在向國家發改委上報，等待批復。

　　光伏發電上網標桿價出臺僅兩天便引來多方質疑。

　　8月3日，國家發改委能源研究所研究員王斯成在公開場合表示，此次出臺的1元/千瓦時光伏發電上網電價僅能使西部4省盈利，而東部17省如果按此電價將全部虧損。

　　針對此情況，東部省份有可能提高省內光伏發電標桿上網電價。浙江省經信委副主任淩雲在同一天透露，浙江的光伏發電上網標桿價地方標准將定為1.43元/千瓦時。目前這一價格正在向國家發改委上報，等待批復。

　　定價過低？

　　8月1日，國家發改委發佈《關於完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》（下簡稱《通知》），7月1日後核準項目及年底前無法投産項目上網電價定為1元/千瓦時（西藏為1.15元/千瓦時）。

　　業界認為此上網電價政策的出臺將能促使中國光伏大規模啟動，但也有專家質疑此電價定價過低。

　　王斯成表示，中國太陽能資源的分佈形勢為西多東少，西部9省年平均總輻射量為5519.46MJ/m2，東部17省年平均總輻射量為4836.23MJ /m2。如將政府補貼、固定資産運行費用、各省系統年滿發小時數、增值稅、貸款比、所得稅、附加稅、貸款利息都考慮進去，企業的可行稅後內部收益率按8% 計算，企業資金回收年限按15年計算的話，東部17省無一可以盈利，而西部僅有西藏、內蒙古、青海和寧夏4省可以盈利。

　　另外，享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發電項目，按《通知》要求，其上網電價按當地脫硫燃煤機組標桿上網電價執行。王認為，按照國家發改委價格司2009年公佈的6大電網的燃煤脫硫機組的上網電價，中國沒有任何一個光伏項目可以盈利。

　　因此他提出，這樣的光伏標桿上網電價政策，只對西部大型光伏電站有一定的推動，不會對其它地區有實質性推動，反而會在某種程度上造成中國現行光伏市場的混亂。

　　但王也同時表示，這個價格的出臺，是試探性的，國家發改委的用意，是以這個價格試探目前大部分光伏企業的真正成本。如果下半年在1元/千瓦時的前提下，有眾多企業仍然熱情高漲地申請新項目，則表示這個價格定得不低，可以沿用。而如果在1元/千瓦時的價格前提下，沒有企業再申請新的項目，則表示價格過低，可在明年進行調整。

　　他本人也認為，明年這一光伏發電上網標桿價一定會上調基本已成定局。

　　浙江定價至1.43元

　　而東部省份企業在光伏發電上網標桿價基礎上幾無盈利也得到眾多企業家證實。為此，淩雲8月3日也在公開場合透露，浙江的光伏發電上網標桿價地方標准將定為1.43元/千瓦時。而這一價格也正在向國家發改委上報，等待批復。

　　浙江一民營企業家表示這一價格對目前大部分浙江民營企業來説可以獲得微利，至少可以保本。

　　而1.43元于1元之間的差價將由地方財政作為補充。上述企業家解釋，其實這一補助的價格不會太高，因為今年浙江省真正能夠並網發電的光伏項目並不太多，發電量相當有限，所以不會給地方的財政帶來很大壓力。

　　而淩雲也表示，相對與補助的資金，政府得到的收益顯然更大。

　　浙江省今年在余杭開發區投資建立一個2兆瓦的示範點，正是為了能借此拉動整個光伏産業鏈。

　　而發改委能源研究所副所長李俊峰則提醒，我國太陽能光伏産業就像一列火車，不動則以，一動便停不下來。一方面要加大政策的扶持，一方面也要警惕産能過剩。

　　李表示，這一部分電價的補貼對於整個光伏産業的投入而言是微乎其微的，他呼籲各地方都出臺相應的電價補貼標準，提振光伏市場。但他同時擔心這一光伏發電上網標桿價地方標準出臺後，各企業擴産，造成産能過剩。

　　上述浙江企業家告訴記者，光伏企業産能過剩問題在浙江突出，今年以來，不少傳統産業轉型為光伏企業。“不要説原本從事製造業的企業了，就連做皮革的企業也有不少今年轉型做了光伏，光伏企業在浙江儼然成為一個勞動和資本密集型産業。”他坦言。