為嚴厲打擊囤積炒作中藥材價格的違法行為，努力保持中藥材價格的基本穩定，近日，國家發展改革委價格監督檢查司會同有關部門，並抽調部分地方價格執法人員組成檢查組，查處了浙江南方藥材有限公司等經營者囤積黨參，導致市場供應緊張，價格大幅上漲的行為，依法公開告誡，實行三限，即限時間限價格限銷售對象，責令其在一週內將所囤黨參按照市場價三分之二的價格，即不超過每公斤60元的價格，全部出售給以黨參為原料並取得GMP資格認證的中成藥制藥企業，以懲戒囤積炒作藥材者，平抑黨參市場價格。目前，告誡令三限要求已執行到位，黨參市場價格應聲下落，降幅超過10%。

　　一、查獲囤積黨參經營者並依法公開告誡

　　2009年下半年以來，黨參價格一路上漲，從當年8月的每公斤9元(統貨，下同)左右上漲至2011年6月的每公斤90元左右，漲幅達10倍。黨參價格的大幅上漲，除産量下降供求緊張外，少數不法經營者囤積炒作起了推波助瀾的作用。經對甘肅隴西地區20多個中藥材存儲倉庫的全面檢查，發現部分經營者存在囤積黨參行為，加劇了市場供求緊張關係，助推了黨參價格上漲，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》的有關規定。查清事實後，我司依法對2010年12月前囤積黨參的浙江南方藥材有限公司等10戶經營者，下達了價格行政執法告誡書，責令其于2011年7月21日之前，按照不超過每公斤60元的價格，將儲存的20多萬公斤黨參出售給以黨參為原料並取得GMP認證的中成藥制藥企業。同時，對2011年1月以來存有黨參的44戶經營者予以告誡，責令其于2011年12月31日前將儲存的80多萬公斤黨參出售給以黨參為原料並取得GMP認證的中成藥制藥企業。逾期未按規定銷售並提交有效憑證的，將依法予以行政處罰。

　　二、監督囤積黨參貨主按三限要求出貨，黨參市場價格應聲而落

　　告誡書下達後，我司幫助囤積黨參貨主積極聯絡符合規定的買家，根據告誡令三限要求，將所囤黨參全部出售。據對交易雙方買賣合同及相關資格憑證的核查，被查獲囤積的20萬公斤黨參已在限定的一週時間裏，按照不超過限定的價格水平，全部出售給了限定條件的中成藥制藥企業。如浙江南方藥材有限公司以每公斤60元的價格，將所囤的7.8萬公斤黨參全部賣給了寧波立華制藥有限公司；安徽亳州恒誠醫藥公司以每公斤59元的價格，將所囤的4萬公斤黨參全部賣給了河南新四方制藥有限公司；四川商人楊雙軒以每公斤59元的價格，將所囤的3.8萬公斤黨參全部賣給了蘭州和盛堂制藥有限公司。

　　據隴西縣物價局和中國中藥協會中藥材信息中心調查，受查處囤積黨參等因素影響，近期，隴西地區黨參市場價格明顯回落，與7月初相比，目前價格下降幅度超過10%，其中，具有行業代表性規格的統貨和中條貨，分別下降11.1%和13.6%。

　　三、社會有關方面積極評價查處行動

　　此次專項行動得到了社會的普遍關注，廣大群眾、網民和業內專家對此表示積極支持。北京日報發表評論，“限期、限價、限對象銷售出囤積的黨參，國家發展改革委的處罰乾脆，尤其是限對像是防止經營者從左口袋裏掏到右口袋裏的倒手把戲。”濟南網友李華新認為，“國家從行政管理的角度來對價格進行有效監管，這應該是一個行之有效的辦法，而且也是具有效果的。這樣的一個出手，應該是具有以儆效尤的效果，對於穩定市場會起到積極的作用。”中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮認為，“資金炒作以及經銷商囤貨也是黨參價格大幅上漲的原因之一，此次發展改革委的動作可謂邁出控制中藥材價格的第一步，對穩定中藥材市場起到了一定的作用。”上海中藥行業協會會長許錦柏認為，“清倉令表面上只針對黨參這一味中藥材，但實際上它在業內極具標誌性意義和示範效應。”據隴西縣物價局調查，多數群眾認為限價銷售政策及時有效，對哄抬藥價的行為起到了震懾作用，對藥品價格調控起到了良好的效果。

　　下一步，我司將跟蹤監督查獲的今年入庫的80多萬公斤黨參，確保該批黨參按規定於年底前全部銷售給以黨參為原料並取得GMP認證的中成藥制藥企業，以增加市場供給、穩定市場價格。同時，密切關注黨參等中藥材生産種植、市場供求和價格動態，部署各地價格主管部門切實加強中藥材存儲倉庫全面摸查，責令庫主建立健全中藥材出入庫臺賬制度，並加強對各存儲倉庫的日常檢查和巡查，及時對涉嫌違法囤積中藥材的貨主進行提醒告誡，並對拒不改正的予以嚴厲處罰，嚴防新的囤積炒作行為發生，努力維護正常的中藥材市場價格秩序。