托底:保障房的天職

　　中國百姓關心保障房的,特別多。這幾天,關於保障房的好消息,也特別多。

　　2011年7月22日,中共中央政治局召開會議,對下半年保障性住房建設提出“三個確保”:確保落實保障性住房建設計劃,確保建設質量,確保分配公平。

　　7月21日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會。中共中央總書記胡錦濤主持座談會併發表重要講話時強調,要加快推進保障性安居工程建設。

　　7月20日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議要求重點做好保障性安居工程用地供應。

　　7月20日,國務院副總理李克強同省部級領導幹部住房保障與房地産市場調控專題研討班學員進行座談時指出,保障房是專門面向中低收入住房困難家庭的“托底房”,是社會保障“安全網”的重要組成部分。

　　2008年底,為應對國際金融危機的衝擊,中國確定了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施,其中第一項就是加快保障性安居工程建設。

　　打開“十二五”規劃綱要,我們很容易找到以下的目標:未來五年建設保障性住房、棚戶區改造住房3600萬套,其中2011年開工建設1000萬套。2011年因而成為我國有史以來保障房建設規模最大的一年——力度前所未有,規模前所未有,挑戰也前所未有。

　　當前,有諸多因素影響著保障房建設的進度。其中主要是資金。

　　今年中央財政進一步增加了對地方建設保障性安居工程的補助資金,由去年的700多億元增加到1000億元以上。

　　大規模建設保障性安居工程,僅靠財政投入是不夠的,各地正在創新思路、完善政策,拓展融資渠道。

　　有決心,有辦法,就有新局面——

　　2008年四季度至2010年末,我國開工建設保障性住房和棚戶區改造住房1300萬套,竣工800萬套。

　　而今年以來截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標任務的50%。在建保障性住房預計年內建成400萬套以上。

　　政府為百姓“托底”的決心正在變成百姓對美好生活的信心。

　　質量:能否托底要靠你

　　“宅者人之本”。

　　保障性安居工程質量如何,決定著保障房能否造福百姓和受到百姓信任,是經濟問題,是社會問題,也是政治問題。

　　誰也不能保證一點不出問題。但是,只要問題跑到哪,管控和懲戒就必須追到那裏。

　　北京市大興舊宮三角地BC區保障性住房發現大面積墻體和樓板混凝土不滿足設計強度等級要求,有關部門責令拆除了其中6棟樓的地上結構。廣西發現一些保障房項目存在質量安全隱患,對20余家施工企業和監理企業分別給予全區通報批評、暫停招投標資格等處罰。

　　時間緊、任務重、資金缺,保障房建設有難度;資金回籠慢、成本上漲快、利潤空間小,保障房建設回報少;建設規模大、開工項目多、監管人員少,保障房監督力量弱——保障房質量問題並非無本之木。

　　正因如此,治理保障房質量問題的長效機制必須加緊建設。

　　住房和城鄉建設部要求在保障性安居工程建設的全過程實施最嚴格的質量監督管理,並將其納入地方任務考核。要求項目法人、勘察、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負終身責任。

　　分配:決不能托錯了底

　　從7月25日開始,吉林通化的雨將持續三天。要是在以前的棚戶房中,張淑貞老人又要看著漏雨的屋頂默默落淚。但是,現在,雨不會再讓她恐懼,反而讓她感到空氣的清爽和心情的舒暢——因為她不久前搬進了新落成的通化市二道江區五道江鎮康源小區保障房,徹底告別了“陰天怕漏雨、晴天怕火災”的日子。

　　讓千千萬萬真正需要保障房的困難家庭住進去,保障房才能體現自身最大的價值。如果該受保障的“落了空”,不該受保障的“搭便車”,就會造成新的不公和社會矛盾。保障房的聲譽將大打折扣,政府的公信力將極大受損。

　　北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同指出，目前保障房監管存在漏洞，主要是由於處罰力度和違規成本太小。新加坡和香港等地在這方面採取非常嚴厲的處罰制度，違規者將會遭到牢獄之災或重金處罰。

　　保障房準入退出機制正在各地探索中。

　　千萬雙渴望保障房的眼睛不僅在盯著保障房的數字，更在盯著究竟有多少低收入家庭通過保障房解決了住房問題。而這，也正是中國保障性安居工程政策的著力點。

　　現在，在各地政府網站，你很容易找到保障性安居工程建設信息。在充分公開的信息面前，群眾的監督更方便更主動，和政府的監督形成合力，和自己的安居憧憬連為一體。

　　近日，在北京門頭溝區演出的新現實主義評劇《遷居》大受歡迎，當地百姓紛紛要求參與和配合演出。這份心態，源於百姓和這出以門頭溝區煤礦棚戶區改造為主題的五幕評劇産生了強烈共鳴，代表了中國百姓對保障性安居工程的極大支持。走進門頭溝，百姓們隨意哼唱的《遷居》裏的唱段會讓你對中國保障房感慨萬端：“放眼看處處是高樓大廈，欣欣向榮多繁華，門頭溝就是天然的畫，畫中也有咱們的家……”（記者 董山峰）