作者: 杜麗娟 | 來源: 中國經營報

　　7月20日國務院總理溫家寶主持的國務院常務會議，再次督促發改委、國土資源等部門抓緊清理整理違規建設的高爾夫球場。而此前不久，國家發改委、國土部、環保部等11部委聯合下發了《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作。

　　事實上，國務院從2004年起就叫停了高爾夫球場。2004年，國務院辦公廳下發了《關於暫停新建高爾夫球場的通知》，叫停了新高爾夫球場建設。 2010年10月，國家發改委、國土資源部、住房和城鄉建設部等7部門聯合發出了“關於開展高爾夫球場建設情況調查的通知”。但截至2010年年底，全國有近600家高爾夫球場。而2004年以前，全國只有170家。

　　為何禁止令形同虛設？

　　北京林業大學高爾夫教育與研究中心統計數字顯示，截至今年5月份，全國共有高爾夫球場600家左右，其中通過正規審批的只有10家，“這與監管機制有很大關係。”萬柳高爾夫俱樂部總經理詹國勇此前表示。

　　那麼興建高爾夫球場到底應該走怎樣的程序，國土資源部新聞辦工作人員介紹，高爾夫球場的建設是由發改委負責審批項目，國土部負責審批土地。

　　但是事實並非這麼簡單，一位不願具名的高爾夫協會人士表示，興建高爾夫球場首先要有規化委給出規劃意見，然後報請國土部門審批土地，再由發改委立項，同時還要結合審批地的交通、環境等部門的審批條件，全部算下來差不多有10多項。“很多部門都可以審批高爾夫球場，上到國務院部委協會，中間有各級政府，下到村委會，都自行審批過高爾夫球場。”北京林業大學高爾夫教育和研究中心主任韓烈保表示。他曾于2005年8月受國土資源部的委託，對全國高爾夫球場進行過全面摸底調研。

　　對於高爾夫球場審批流程，《中國經營報》記者登錄國家工商局網站核實一些高爾夫球場的註冊信息時發現，2004年之前修建的高爾夫球場，其工商註冊信息會標明其經營範圍包括“高爾夫項目”。例如：疊泉鄉村俱樂部2003年註冊，其註冊信息包含了“經營管理高爾夫球場、高爾夫訓練場、高爾夫訓練學校”等內容。而在2004年之後，所有高爾夫項目的登記信息中都沒有涉及“高爾夫”字眼。

　　對於這點變化，記者在向市發改委人員求證時，工作人員表示2004年以後所有項目的審批都沒有涉及到高爾夫的項目，而且很多項目以住宅立項，而對於綠化隔離帶項目，該人士表示，綠隔項目比較特殊，其審批一般都有各區規化委報區發改委審批，我們負責審核最後的項目用途。

　　隨後記者實地走訪6家高爾夫俱樂部後發現，4家高爾夫球場的經營範圍與實際情況都有所出入。比如，北京某體育休閒俱樂部有限公司，登記的經營範圍是：體育運動項目經營；器械健身服務；會議服務，但實際上卻是一家高爾夫球場。

　　不在冊的高爾夫球場無處不在，高爾夫球場有令難禁。