昨日，中國社科院發佈2011年《社會建設藍皮書》，其中稱，一直以來，北京的收入水平和消費水平都略低於上海，“十一五”期間，這一差距擴大，北京人均收入增長變慢。

　　人均年收入差達2100元

　　根據藍皮書中引用的數字，2005年，北京城鎮居民人均可支配收入為17653元，比上海居民少992元。到2009年，北京城鎮居民可支配收入是26738元，與上海的28838元相比，人均年收入相差達到了2100元。

　　不僅如此，這一差額佔北京人均收入的比重也擴大了。2005年，差額佔北京年人均收入的5.6%，到2009年時，這一比重已經上升到7.9%，“絕對值擴大了，相對比重也擴大了”，報告中稱。

　　工資性收入增長慢于上海

　　另一值得注意的現象是，“十一五”期間，北京地區的年生産總值平均增長11.4%，而居民人均可支配收入年實際增長約9%，低於GDP增長速度。

　　報告分析認為，從收入來源的結構看，兩地可支配收入中，工資收入都佔主要部分，其次是轉移性收入，但數據顯示，這五年來北京工資性收入增長額低於上海，兩地相差531元，工資性收入增長變慢是北京收入增長慢于上海的原因所在。

　　壓力過大致幸福感降低

　　報告認為，由於物價特別是食品價格、房價、勞動服務價格、能源和原材料價格的不斷上漲，北京中等收入以下的市民普遍感覺壓力過大，幸福感降低，對社會不滿情緒加大，容易引起社會衝突。

　　據悉，目前，北京已經把“居民收入”較快增加列入“十二五”六大主要目標之一，根據未來五年城鄉居民收入年均增長8%的目標，“十二五”末，北京居民的收入將最低實現增加一半的目標。

　　■ 熱點

　　【人口】

　　五年後或達2260萬

　　藍皮書認為，北京市登記流動人口占全市實有人口比重已達40%，按照年均增長60萬人的速度，未來五年，北京市人口規模將達到2260萬人。

　　北京人口龐大形成的一個原因，是中央黨、政、軍及其企事業單位結構及人員編制的膨脹，導致北京戶籍遷入失控。

　　“據測算，每年中央單位要增加30-40萬人，”報告認為，國有部門編制膨脹，是新中國成立以來，北京戶籍和常住人口持續膨脹的重要原因，也是最難治理的頑疾。

　　【建議】 藍皮書認為，北京城市功能超載是人口困境的根本原因，必須梳理與首都城市功能定位不符的功能及組織，而前提是有中央政府的支持和組織保障，“建議成立包括中央黨、政、軍主要機構領導和北京市領導的‘首都委員會’，統籌規劃、調控首都的功能及人口。”

　　另外，北京難以完全開放進京戶口，但是建議對居住一定年限，有完整的納稅記錄，沒有任何違法記錄的人口，給予城市居住證，享受與戶籍人口同等的公共服務。對於從事地下“黑經濟”、有犯罪記錄者，應該限制乃至取消其得到城市居住證的權利。

　　【交通】

　　治堵成效並不顯著

　　為解決交通擁堵，北京採用了限行、限購、限號、錯峰等治堵手段。藍皮書認為，從目前居民的感受來看，成效並不是很顯著。汽車數量增長太快，給城市交通帶來了壓力。交通擁擠、停車難成為困擾北京城市管理的重大問題。今後幾年，北京還將面臨交通擁堵的壓力。(本組稿件采寫/本報記者 吳鵬)