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　　新華網北京7月18日電 （記者杜宇張曉松朱立毅）時至年中，中國房地産市場調控棋到中盤，出於相持狀態。在當前經濟增速放緩、通脹壓力較大情況下，調控成效初顯，但新問題頻現。

　　在持續發力的調控政策作用下，當前房地産市場呈現新的變化。

　　多數城市房價漲幅明顯趨緩。根據國家統計局18日公佈的數據，6月份70個大中城市新建商品住宅價格環比下降和持平的城市有26個，比上月增加6個，價格上漲的城市環比漲幅均未超過0.5%。

　　投機投資性購房需求得到有效抑制。一個突出表現是上半年全國商品住房銷售面積增速回落。根據權威部門監測，今年上半年，90個城市新建商品房和二手住房月均成交面積比去年全年月均水平分別下降11%和18.7%。

　　交易量下降，市場反應明顯。“鏈家地産”首席分析師張月説：“據我們測算，上半年‘限購’政策影響了北京2萬套左右的需求。”

　　保障性住房建設進展總體順利。截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。在建保障性住房預計年內建成400萬套以上。

　　儘管調控取得初步成效，但是當前部分城市房價上漲壓力仍然較大。

　　未限購城市需求仍然旺盛。根據一份權威研究報告對90個重點城市的監測，今年上半年新建商品住房成交面積與去年同期相比，47個未限購城市，有27個城市成交面積增加，其中有15個城市增長20%以上。部分中小城市也不同程度延續著量價齊升的現象。

　　更需引起警惕的是，由於擔心住房成交量下降過快影響經濟發展，少數地方出現了停止執行或變相放寬住房限購措施的苗頭。

　　從保障房建設來看，進展不平衡，有的地方開工率較低，社會資金投入保障性住房建設的措施不完善，工程質量、分配管理等方面還有待加強。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛説：“當前房地産市場總體呈現僵持和膠著狀態，房地産相關利益主體包括開發商的資金、金融機構的盈利和風險控制等壓力繃得越來越緊。”

　　在面臨“控通脹”與“保增長”的兩難選擇時，房地産市場調控又被推到聚光燈下。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉瑞認為：“經濟增速放緩有多重因素造成，房地産市場調控是其中一個重要因素。”

　　然而，如果沒有嚴厲的房地産市場調控，房地産呈現的超常增長，對房地産市場和宏觀經濟的嚴重後果將不堪設想。倪鵬飛説：“調控房地産，放緩經濟增長，也是兩個調控的應有之意。”

　　倪鵬飛認為，當前，為抑制通貨膨脹而適度從緊的宏觀政策，與抑制房價過快上漲而從緊的房地産調控政策是一致的。有利於迫使房地産開發企業在資金短缺的壓力下，最終降價銷售，有利於抑制投資和投機需求。

　　但值得注意的是，從緊的貨幣政策也給保障房投資帶來一定壓力，增加了保障房的融資難度。據業內人士估算，今年保障性安居工程建設所需信貸資金規模達4000億元，而今年一季度新增保障性安居工程建設貸款僅650億元。

　　通貨膨脹的壓力加劇，使得房地産投資保值功能繼續被看好。5月份央行的調查顯示，選擇“房地産投資”的居民佔22.2%，比上季減少2.8個百分點，但仍為居民投資首選。

　　劉瑞説：“房地産市場仍面臨住房需求剛性與住房投資慣性的博弈。調控需要更精細的措施。”

　　另一方面，財政收入增幅收緊，部分城市土地出讓金減少，增加調控政策執行的難度。

　　倪鵬飛表示，雖然目前對房地産市場調控持續從緊，但這是結構性從緊，不是總量性從緊。即在對房地産市場中高檔商品房投機和投資需求進行抑制的同時，對真實的消費性購買予以保障，對保障房投資大幅增加。他説：“通過調控房地産市場走上健康發展的軌道，將會帶動未來宏觀經濟的健康運行。”

　　近期召開的國務院常務會議強調，當前房地産市場調控正處於關鍵時期，必須堅持調控方向不動搖、調控力度不放鬆，堅定不移地抓好各項政策措施的落實，不斷鞏固和加強調控效果。

　　這一表態發出明確信號：房地産市場調控繼續從嚴。高緯環球中國區董事總經理張良軍指出：“目前市場已充分地感受到政府調控的決心。從現實需要及地方政府公信力角度出發，調控都已沒有退路。”

　　從近期看，擴大限購城市範圍已經是箭在弦上；從土地供應看，一方面要確保保障性住房用地，另一方面要加快普通商品住房用地投放；從強化已有政策執行力度上看，中央政府特別提出，各地要“從嚴”把握和執行房價控制目標；從長遠來看，必須進行房地産市場制度建設。