北京財政每年安排1.3億元運營補助，市郊鐵路S2線票價下降70%

　　賀斌 于潔

　　本報訊 近日從北京市財政局獲悉，針對市郊鐵路S2線票價調整的政策性減收部分所導致的企業虧損，市政府將以“財政購買公共服務”的方式安排運營補助，預計每年支付購買服務費約1.3億元。

　　據了解，市郊鐵路S2線由北京北站開至延慶縣，全長82公里，是北京市區通往西北新城的快速客運通道。S2線自2008年8月開通以來，在方便市民出行和帶動西北區縣旅遊方面起到了積極作用。但因其票價相對較高，車次間隔較大，更多市民選擇乘坐地面公交或自駕出行。為進一步挖掘市郊鐵路資源，滿足北部區縣百姓不斷增長的日常出行需求及遊客到北部景區參觀的交通需求，北京市積極探索新的運營模式，從2011年7月1日起，調整S2線運營方案，加密早晚車次，同時將原最高票價23元/人次下調至6元/人次，下調約70%。

　　為大力支持S2線新運營模式，北京市政府決定對票價調整的政策性減收部分導致的企業虧損，以“財政購買公共服務”的方式安排運營補助。新模式啟動前，由市財政局和市交通委、市發展改革委共同與負責該線運營的北京城市鐵路投資發展有限公司簽署了《市郊鐵路S2線政府購買服務協議書（2011-2013年）》。根據《協議書》約定，在達到協議對線路在行車組織、運輸安全、運營質量等各項要求的前提下，預計政府每年向S2線支付購買服務費約1.3億元。

　　新模式的啟動，一是極大方便居民的出行，全程僅用1.5小時，具有準點、省時等特點，增加了西北郊區與城區的通行能力。二是有利於緩解受車流量較大影響而嚴重擁堵的情況。初步預計，調價後的S2線將吸引公交和部分小汽車客流的30%到40%。三是進一步降低市民出行成本。S2線票價下調後，全程票價僅相當於原票價的30%左右，相當於駕車出行成本的6%左右、出租車出行成本的3%左右。

　　“三公經費”的多與少

　　苗福生

　　中國財經報 2011-07-16 00:00:00

　　本週，中央各部門陸續公佈的“三公經費”賬單成為社會關注的話題，而“三公經費”的多與少又成為話題中的焦點。

　　“三公經費”的多與少與人們的直觀感受有關。從目前公佈的部門和數據看，人們至少可以從三個對比當中獲得多與少的印象：一是通過部門之間的比較。為什麼同樣是中央部門，某一部門的“三公經費”卻比另一部門的經費高出許多。二是通過上年度與本年度之間的比較。為什麼今年的“三公經費”比上一年度高，或者是某一項要比上一年高出許多。三是通過對同一部門“三公經費”中的三項比較，某一項支出要遠高於其他兩項支出。

　　衡量“三公經費”到底是花多了還是少了，比較是一種方法。但是考慮到部門與部門之間的人員、職能等諸多差別，僅靠直觀的比較是很難説清的。

　　比較科學的方法應該根據部門的人數、規模、職能以及所從事工作的性質來確定，一句話，辦多少事，花多少錢。正像我們居家過日子，不能簡單地説，今年比去年花多了還是少了，而是説，我們今年辦了多少事，花了多少錢。該辦的事，該花多少錢就花多少錢；不該辦的事，即使花一分錢也是浪費。

　　以公費出國為例，隨著我國國際地位的不斷提升，我國政府參與各級別的國際活動越來越多，像外交部、商務部、財政部等這樣一些國際交往比較多的部門，出國經費很可能要高於其他許多部門，如果簡單地從數字看，可能覺得出國經費高了，但從工作實際出發，與其他一些部門相比，這一項經費偏高又屬正常。

　　總之，衡量“三公經費”的多與少，最終要以事的多少來定。簡單地從經費支出數字的多少來比較，很難得出客觀真實的評價。