十一屆全國人大財經委員會14日至15日舉行全體會議，聽取國務院有關部門關於今年上半年經濟運行情況的彙報，並進行了分析討論。

　　全國人大常委會副委員長華建敏出席會議並講話。全國人大其他專門委員會負責同志列席會議。

　　委員們認為，今年以來國民經濟發展態勢總體良好，主要經濟指標仍處於平穩較快增長區間。夏糧增産已成定局，秋糧生産進展順利；工業生産平穩較快增長，企業利潤繼續增加；財政收入持續快速增長，貨幣信貸增速趨緩；就業和社會保障工作得到加強，保障房建設和房地産市場調控初見成效。實踐證明，中央堅持積極穩健、審慎靈活的宏觀政策取向是正確的，各地區各部門積極採取措施，認真貫徹落實中央決策部署取得明顯成效，經濟運行繼續朝著宏觀調控預期的方向發展。

　　但是，當前國內外環境依然複雜嚴峻，不確定、不穩定因素增加。世界經濟復蘇的基礎仍不穩固，部分國家主權債務風險仍在惡化，全球通脹壓力不斷加大，西亞、北非局勢動蕩，原油等大宗商品供應不確定性增強。從國內看，物價漲幅再創新高，通脹壓力仍然較大；高耗能、高排放行業投資和生産增長較快，節能減排壓力進一步加大；消費增長有所放緩，市場流通成本偏高，企業特別是小型微型企業生産經營面臨不少困難。此外，在食品安全、徵地拆遷、安全生産等方面還存在一些突出矛盾和問題，社會管理面臨較大壓力。

　　委員們指出，控制通貨膨脹仍然是當前經濟工作的首要任務，必須堅持宏觀調控方向不動搖，保持宏觀經濟政策基本穩定，進一步提高調控的前瞻性、針對性和有效性，把握好力度和節奏。要堅持實施穩健的貨幣政策，繼續加強流動性管理，保持社會融資總量合理增長。著力優化信貸結構，大力發展中小金融機構，加大對結構調整特別是農業、小企業的信貸支持。財政政策應發揮更加積極的作用，目前財政收入增幅仍然較高，可考慮減免部分商品和行業增值稅、消費稅，清理各種不合理收費，切實減輕企業負擔。要加強對地方政府性債務監管，規範地方政府融資平臺，嚴格控制增量，逐步消化存量，有效化解債務風險。

　　委員們認為，上半年經濟增速適度回落，是宏觀調控政策的預期結果，符合調控方向，有利於未來物價總水平的回落，有利於調整經濟結構和轉變發展方式。要充分利用這一機遇以及由此形成的市場“倒逼”壓力，支持、引導和鼓勵企業加快技術改造和自主創新以實現轉型升級。

　　當前，要繼續抓好農業和糧食生産，暢通流通渠道，確保市場供應。目前異常氣候較多，自然災害頻發，可能會對秋糧生産造成較大影響，要切實加強農田水利基礎設施建設，加大水利投入，認真做好田間管理和災害防治等工作，全力抓好秋糧等農業生産，力爭秋糧取得好收成。要加強重大動物疫病防控，抓好農産品和食品質量安全監管工作，保證食品安全。

　　委員們指出，推進保障房建設，既要盡力而為，又要量力而行，要明確政府的責任範圍，研究建立可持續的保障性住房投融資和運營管理機制，建立科學合理、符合國情的保障房制度，更好地滿足廣大人民群眾特別是低收入群體的基本住房需求。

　　要緊緊圍繞“十二五”規劃綱要和年度計劃所確定的任務目標，抓好計劃實施。從上半年情況看，固定資産投資繼續快速增長而消費增幅有所回落，重工業增速繼續高於輕工業，高耗能産業增長依然較快，完成節能減排目標任務更加艱巨，居民收入增長速度明顯低於財政收入和企業利潤增幅，加之受持續負利率等因素影響，國民收入分配格局並沒有朝著“兩個同步”、“兩個提高”的方向轉變。對此，應及時採取有力措施，儘快扭轉這種局面，推動經濟結構朝著“十二五”規劃所確定的方向調整。

　　委員們強調，要堅定不移地加快推進體制機制改革，通過深化改革解決發展中存在的矛盾和問題。毫不動搖地堅持市場化改革取向，更多依靠經濟手段和法律手段，更加充分發揮市場機制的作用，不斷健全和完善社會主義市場經濟體制。要深化能源、資源等價格形成機制改革，緩解經濟運行中的矛盾和問題。

　　全國人大財經委員會主任委員石秀詩主持會議。江蘇省、江西省、湖北省和貴州省人大財經委的負責同志列席了會議。