本報記者 劉紅霞報道

　　千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。在國務院三令五申之下，“三公”經費依然邁著四方步，緩緩前進。

　　今年3月份，經國務院常務會議決定，在6月份向社會公開中央各部委的“三公”經費支出情況。遺憾的是，絕大多數中央單位並沒有主動公開自己的“三公”經費。截至7月13日，也僅有8個部門公佈數據。

　　作為國務院的直屬機構，紛紛“爽約”到底是唱哪一齣？中投顧問高級研究員黎雪榮在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，“三公”經費的計算方法與難度一直都是多年來預算公開大討論的爭論話題。“三公”消費往往會被隱藏在“行政經費支出”之中，難以辨識。“三公”經費的公開的確是需要一段時間。

　　“我們是相信存在技術問題，同時‘三公’經費公開難還存在挂靠行政單位的下屬單位繁多，涉及事項過於分散和複雜的普遍現象。”上海財經大學公共管理學院副教授劉守剛在接受《中國産經新聞》記者採訪時指出。他舉例説，上海市財政局原先公佈預算，本身是沒有問題的。但由於以事業單位、協會名目挂靠的單位也要公佈其預算，由於他們很多收費並沒有依據或依據不足，為了公佈預算，他們需要做大量的工作。

　　從技術上講，難度雖大但並非沒辦法解決。財政管理並不是什麼新思維、新技術，計算機技術早已武裝到牙齒。既然中央部門已經把“三公”經費在6月份向社會公開，這説明技術上的難度是比較容易解決的。那麼，中央各部委為何總護著自家的“賬本”不放呢？

　　對此，一位不願透露姓名的行業研究員在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，公開“三公”經費是社會各界多年的呼聲，一些政府部門以“沒有先例、數據敏感、不便公開、難度極大”等為理由，拒絕公開“三公”經費的賬本，實際上是逃避民眾監督的行為。“三公”消費是權力面對特權問題時，是以民為本還是以己為本的試金石，地方政府在公開“三公”經費上拖拖拉拉，或許是擔心鋪張浪費和貪污腐敗問題的進一步暴露。同時也存在著“做賬”的可能。

　　要想各部門真正做到“三公”公開，還需要有一個制度化的外部監督力量。河南商報刊文稱，作為我國的最高權力機關，人大既有審議政府預算的權力，就應該不給那些在“三公”經費上拖延支吾的部委批錢，以此倒逼財政預算的細化、透明，制約行政部門的權力。不僅如此，人大還應該成立調查委員會，查查那些遲遲不肯公開的部委有什麼見不得光的地方。這一原則不僅適用於中央，也適用於“三公”公開還未起步的地方。

　　傳知行社會經濟研究所研究員黃凱平在接受《中國産經新聞》記者採訪時也指出，人大需要切實負起責來，在財稅問題上不能只做橡皮圖章。“三公”消費是財政預算公開中百姓最關心的內容，要確保“三公”消費預算公開不流於形式。

　　與此同時，國家還需要細化“三公”公開的項目，讓外部監督力量一目了然，便於監督。“由於‘三公’經費統計上的難度同細化的程度有關，應該出臺一系列制度，對‘三公’經費開支進行細化，使其更加規範和透明。”黎雪榮説。

　　“公開‘三公’經費是大勢所趨，既有中央政府的匯總數據，又有個別中央部門的率先示範，更有社會公眾的期待目光，有關部門越早公開越主動。”湖北省統計局副局長葉青提醒説，政府財政支出的公開透明，不可能繞過公眾目光。