王石(微博專欄)川

　　記者在7月5日下午舉行的中海油漏油事故情況通報會上獲悉，在本次事故中，國家海洋局將油井作業者康菲石油公司列為責任人，而作為合作方的中海油不承擔責任。此外，根據現行環境保護法規定，此次事故對康菲石油的索賠金額最高可能僅為20萬元人民幣。相關報道見今日本報8版)

　　罰款20萬元，這是一個令人震驚的黑色幽默。20萬元，不過是中石化千萬元吊燈的零頭；20萬元，對中石化廣東分公司來説，也就是10多瓶拉菲的價格。對中海油來説，也是九牛一毛，去年中海油凈利潤同比大幅增長84.5%，高達544億元。而且，這20萬元不是中海油承擔，而是由中海油的合作方康菲石油承擔。

　　這樣的罰款既不能讓石油巨頭傷筋動骨，也不能讓它們長記性。但是，不得不承認，這種罰款確實于法有據。《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十三條等相關條款規定，因發生事故或者其他突發性事件，造成海洋環境污染事故，處三萬元以上二十萬元以下的罰款；違規進行海洋石油勘探開發活動，造成海洋環境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，並處二萬元以上二十萬元以下的罰款。簡言之，20萬元確實是上限，國家海洋局相關官員所稱的最高20萬元的處罰額，並非虛言。

　　去年發生在大連海域的“716”事故，當地可謂損失慘重，但是中石油拒絕賠償。2005年11月，中石油吉林石化雙苯廠發生爆炸，100多噸致癌物質流入松花江939公里水域，上千萬民眾飲用水告急。此次事故導致當時的國家環保總局局長解振華引咎辭職，而事故的責任方中石油被依法罰款100萬元。事後，中石油同樣未提賠償，而是以“捐贈”的名義給了吉林市500萬元治理污染。

　　不賠償，就意味著不必承擔責任；不受重罰，就意味著違法成本低。違法成本低，後患無窮。

　　去年4月20日，英國石油公司租借的鑽井平臺“深水地平線”，在墨西哥灣發生爆炸，並引發漏油。在這起備受關注的事件中，輿論普遍認為，英國石油公司將吃不了兜著走，恐將被罰得傾家蕩産。可資佐證的一個細節是，英國石油公司出資200億美元建立賠償基金，當然，“這並不是它賠償責任的上限”。另外，英國石油還將為原油泄漏事件而失業的石油工人另外撥款1億美元。(見《中國青年報》)兩相對比，20萬元的罰款，太微不足道了。

　　國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌表示，20萬罰款不包括生態損害部分。那麼，彌補生態損害究竟需要多少資金，我們拭目以待。但是，20萬元的罰款提醒我們，是該完善海洋環境保護法了，要提高違法企業的違法成本。還應該看到，《中華人民共和國海洋環境保護法》第九十條規定，造成海洋環境污染損害的責任者，應當排除危害，並賠償損失；完全由於第三者的故意或者過失，造成海洋環境污染損害的，由第三者排除危害，並承擔賠償責任。也就是説，責任方還應該承擔賠償責任，至於賠償多少，有待調查部門認定和確定。《中華人民共和國海洋環境保護法》第九十一條規定，對造成重大海洋環境污染事故，致使公私財産遭受重大損失或者人身傷亡嚴重後果的，依法追究刑事責任。很顯然，除了罰款、要求賠償之外，還需要追究責任人的刑責。

　　(作者係媒體從業者)