工信部、國家統計局、國家發改委、財政部昨天發佈《中小企業劃型標準規定》，根據企業從業人員、營業收入、資産總額等指標，並結合行業特點，將中小企業的類型劃分為中型、小型、微型三種，並明確給出了各行業的三種類型標準。

　　吸納就業四成靠微企

　　這次標準修訂，是我國歷史上的第8次標準修訂，也是涉及面最廣、行業面最寬、劃型較全的一次。

　　此前，中小企業的劃分按照2003年出臺的《中小企業暫行規定》標準執行。原規定沒有微型企業的界定，只是按照企業職工人數、銷售額、資産總額等指標劃分了中型和小型企業兩種。

　　“微型企業是社會就業的重要渠道。”工信部相關負責人表示，微型企業單位投資的就業容量和單位産值使用勞動力彈性明顯高於大中型企業，具有創業成本低，就業彈性空間大，就業方式靈活等特點，是吸納社會就業的重要渠道。

　　根據新標準和第二次全國經濟普查數據，加上有證照的個體工商戶，微型企業從業人員佔第二次全國經濟普查全部法人企業從業人員的38.7%。

　　不過，由於原標準中小企業面過寬，致使企業群體中最弱勢、最需要政府扶持的企業難以享受到優惠政策，社會各方面反應強烈。“這次新標準細分了企業規模類型，將企業分為大、中、小、微型。小型和微型企業將成為今後政策扶持的重點。”相關負責人説。

　　不同行業微企指標不同

　　此次規定的微型企業，一般行業大多是10人以下為微型企業，具體各行業存有差異。比如工業從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的;批發業從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的;餐飲業從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的，均為微型企業。

　　“不同行業指標有所不同，主要是根據行業特點決定的。”工信部負責人解釋。

　　比如建築業職工人數受項目或季節影響，人員變動起伏較大，新標準取消了原標準採用的職工人數指標，採用能夠反映行業實際的營業收入和資産總額指標。服務業從業人員能夠較好反映其行業特點，因此絕大部分行業均採用從業人員的指標，像科學研究和技術服務，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，社會工作，文化、體育和娛樂業等行業門類採用從業人員單個指標等等。

　　“新標準中，將個體工商戶納入參照執行範圍。”相關負責人介紹，個體工商戶具有特殊性，目前在法律上個體工商戶適用《城鄉個體工商戶管理條例》，不是企業。但考慮到個體工商戶按規模應為小型或微型企業範疇，且數量大、就業人數多，為促進個體工商戶的發展，發揮其在解決社會就業中的重要作用，新標准將個體工商戶納入標準範圍，參照新標準執行。

　　專家觀點

　　微企應獲財稅融資扶持

　　“新的劃型標準出臺後，企業劃分將更加明細，扶持政策會更有針對性。”北京市經濟與社會發展研究所社會部部長李軍表示，按照原來的中小企業劃型標準，全國99%的企業都屬於中小企業。那麼，國家在出臺有關中小企業的扶持政策時，很難照顧到這個大群體中各個不同企業的情況，政策的針對性不強，使得中小企業很難成長。儘管國家在破解中小企業融資難問題上出臺不少政策，可一些規模很小且真正急需資金的企業卻被淹沒在中小企業的海洋中，貸款難、融資難的問題依然存在。

　　李軍分析，今後國家可能在財政、稅收、融資擔保等方面的政策上對小型和微型企業給予傾斜，這對中小企業的發展至關重要。