內外利好難改成品油漲勢

　　本報記者 李金玲報道

　　為進一步擴大能源原材料進口，保證國內經濟平穩運行，自2011年7月1日起，我國將大幅下調汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關稅，其中柴油、航空煤油將以零關稅進口，車用汽油及航空汽油的稅率從5%將下調為1%。這次降稅共涉及33個稅目商品，以能源、原材料為主，這是在今年初已對600多種商品實施較低進口暫定關稅基礎上的又一次力度較大的降稅措施。

　　與此同時，國際油品市場也傳來大幅走跌的消息。6月23日，國際能源署（IEA）宣佈將投放6000萬桶原油應急儲備，這是IEA歷史上第三次聯手動用大數量的緊急戰略儲備石油。IEA表示，釋放戰略石油儲備，是由於利比亞及其他國家供應中斷導致原油持續減産，從而威脅到全球經濟復蘇。受該消息影響，國際原油價格大幅走跌。

　　隨即，業內傳來國內成品油價格或因國際國內兩大利好因素影響而下調的聲音。按理説國際油價下跌，關稅也下調了，國內成品油價格會相應受到影響。然而，此次成品油關稅的下調，意在鼓勵成品油的進口，以緩解國內成品油資源供應緊張的問題。從實際來看，關稅下調，對當前國內成品油市場影響有限。

　　卓創資訊成品油分析師張斌向《中國産經新聞》記者表示，國內成品油進口量佔表觀消費量較小，關稅在成品油價格中所佔比重較小，且有進出口經營權的企業多集中在幾大央企手中。另外，關稅雖下調，但進口價格依舊偏高，與國內形成倒挂，短時間內難以影響國內成品油價格。

　　“此次成品油關稅下調，對當前國內高企的油價來説，難以起到抑製作用。但長遠來説，成品油進口關稅的下調對調整國內能源結構有一定的作用，也是國家在發佈新的成品油定價機制前，通過稅收杠桿調控國內成品油價格的有效手段。”張斌表示，隨著夏季用油高峰的到來，降低稅率，也顯現出國家保障成品油供應平衡的決心和態度。

　　在近期原油價格快速下滑的情況下，國際成品油價格也出現了相應下調，可以及時調整至終端消費者可以接受的一個合理價位。但是目前我國的成品油定價機制確定了我國成品油價格調整的一個滯後性，從而也引發了國內業者對於目前國內定價機制的質疑。

　　按照我國目前的成品油定價機制，當國際油價連續22個工作日日均漲幅或跌幅超過4％時應考慮對國內成品油價格進行調整，其中國際油價的參考係主要是布倫特、迪拜、辛塔三地油價。

　　當前關稅下調的舉措以及國際油價下跌的外部環境有利於推動國內成品油價格下跌，但不是促使油價能否下跌的主因，成品油價格下跌關鍵取決於布倫特、迪拜、米納斯三地油價跌幅能否連續22個工作日日均跌幅超過4％。而當前的情況是紐約油價以及倫敦原油期貨價格大幅下跌，跌幅遠遠沒有達到4%的變化幅度。

　　成品油定價機制亟須調整。國家發改委有關負責人日前證實，新的成品油定價機制正在討論中。中投顧問能源行業研究員宋智晨向《中國産經新聞》記者表示，成品油價格形成機制應朝市場化方向完善。

　　他建議，第一，漲跌幅度應當縮小。當前4%的漲跌幅過大，造成國內油價不能及時地反映國際市場油價的波動情況，而且容易造成易漲難跌的情況。第二，調整時間應當縮短。當前油價變動至少需要22個工作日，造成國內油價變動大大落後於國際油價變動速度，不能真實反映國際油價對國內油價的影響。第三，挂鉤對象應當擴大。當前國內成品油價格波動緊盯布倫特、迪拜、米納斯三地油價，而忽略了紐約、倫敦等在國際原油市場具備十分重要影響力的油價指標，不利於反映真實的國際油價變化。