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個稅改革調節收入分配格局不能“操之過急”

發佈時間:2011年06月29日 14:32 | 進入復興論壇 | 來源:中國廣播網


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  據中國之聲《全球華語廣播網》報道,幾個月來,個人所得稅法修改牽動著廣大市民特別是工薪階層的心。6月27日,個人所得稅法修正案草案提交全國人大常委會再次審議,其中,關於工薪所得減除費用標準,即起徵點,再審稿維持了初審稿的意見,仍擬從現行2000元提高至3000元;而最大的調整是將個人所得稅第1級稅率由5%修改為3%。這一調整是否實現了大家所希望的為中低收入者減稅呢?民眾該如何理性看待個稅改革呢?

  公眾急需通過個稅改革調節收入分配格局

  主播:這次個稅法修正案草案向社會公開徵求意見,一個多月時間裏就收到23萬多條意見,可見公眾的關注度非常高,但也有不少人表示對二審仍維持3000元的起徵點略感失望,您怎麼看?

  楊禹:我覺得公眾對於個稅改革,包括通過個稅改革來調節收入分配格局表現了很迫切。

  主播:有很高的期待。

  楊禹:“迫切”的同意詞是什麼呢?就是有點心急,公眾的願望確實有點心急,不過這樣也很正常,因為大家總希望儘快的改變目前這種收入分配的局面。我覺得這次全國人大常委會討論的二審稿應該説已經考慮到了公眾的意見,雖然起徵點跟一審稿相比沒有變化,還是提到3000元但是第一級稅率5%降到了3%,這也是一個非常大的變化。

  這也就意味著按照現在的二審稿,假設我們現在有一個月收入5000塊錢的人,他按照現行的個稅他應該一個月交175塊錢,而按照二審稿他只需要交30塊錢我,覺得從175到30,這是一個非常大的變化。

  民主與科學相結合方使個稅改革步伐向前

  主播:幅度還是挺大的。

  楊禹:對,再一個起徵點從2000(元)提到3000(元)以後,實際上全國的工薪收入者裏邊已經有88%的人是不需要交個人所得稅了。我覺得只有12%的人還在交,而且交的額度也在降低。

  同時這個方案還把高收入者要交的個人所得稅提高了,比如最高檔的稅率45%,現行方案是月收入10萬以上才要按45%交,按照新的方案月收入8萬以上就要按照45%(繳稅),幾乎一半地錢要交稅了,我覺得這樣一個方案基本上體現了咱們個稅改革的一個總的原則就是低收入者免個人所得稅,中等收入者要減個人所得稅,而高收入者要增加個人所得稅,這些目標已經初步達到了。

  當然,大家有一些不滿意,還希望起徵點能不能再高呢?其實按照個稅稅制的原則,個稅起徵點越高其實反而變的越不公平,因為它會使得中高收入者交的稅反而減少了。所以,我想大家迫切願望的同時,這反映了我們民主立法,但同時還要科學立法,因為稅制的改革它有一個自身的規律,自身的科學性,把民主和科學結合在一起,我想我們才會得到一個很好的個稅改革的前進一步。

  通過個稅調節改善收入分配基礎條件不足

  主播:您認為我國個稅改革未來還應在哪些方面做出調整?

  楊禹:個稅改革的要點不僅是起徵點的變化,也不僅僅是稅率的變化,還有徵收方式。比如現在咱們個稅都是按照一個人月收入設定一個標準來徵稅,其實世界上很多先進國家逐步摸索,他們也是慢慢的探索,最終發現如果按照一個家庭來徵收這樣更加合理,家庭的共同的收入加上家庭共同的負擔,這樣通過個稅來調節,但是我們國家今天實現這樣一步基礎條件還不夠。

  比如,我們如何通過核算家庭和單位然後來實現稅基的確定等等,這需要我們做大量的基礎工作,我想也許過幾年之後當我們下一次再次修訂個人所得稅的時候,我們把這樣的前提滿足了,那麼我們可能把其他國家的先進經驗就能夠借鑒的更多一些了。

  一句話點評:通過個稅改革調節收入分配不均,須多方發力;徵求民意是司法體制改革的一大進步。