　　個人所得稅法修正案二次審議的草案中，對個稅起徵點維持一審的“由2000元提高到3000元”，而第一級稅率則由5%降為3%。二審草案調整第一級稅率後，稅負將比一審草案的低20或30元，而與現行規定相比，稅負提高降低的分水嶺仍是在月收入(扣除三費一金後)19000元與20000元之間。

　　昨日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議對個人所得稅法修正案草案進行第二次審議。二次審議的草案中，對工資薪金所得的減除費用標準(常稱“起徵點”)維持一審時的“由2000元提高到3000元”，而第一級稅率則由5%降低為3%。記者算數發現，二審草案調整了第一級稅率後，稅負將比一審草案的低20或30元，而與現行規定相比，稅負提高降低的分水嶺依然是在月收入(扣除三費一金後)19000元與20000元之間。

　　全國人大常委會昨日二次審議的個稅法修正案草案，維持初審稿中將“起徵點”從2000元提高至3000元不變。將超額累進稅率中的第一級稅率由5%降到3%。

　　沒完全體現網上意見提高“起徵點”

　　二審草案似乎沒有完全體現網上徵求的意見，進一步提高“起徵點”。根據全國人大常委會法制工作委員會經濟法室統計，在4月25日至5月31日全國人大網上徵求意見期間，網上共有82536人對3000元起徵點發表意見，其中贊成以3000元作為起徵點的12313人，佔15%；要求修改的39675人，佔48%；反對的28985人，佔35%；持其他意見的1563人，佔2%。網上大多意見是將個稅起徵點提高到5000元。

　　不過，累進稅率的第一級稅率有所降低，這將進一步降低工薪所得納稅人中較低收入人群的稅負。記者算數發現，如果將第一級稅率從5%降低到3%後，不同收入群體的個稅稅負將比一審草案的要低20或30元，而與現行規定相比，稅負是否增加的分水嶺依然在月收入(扣除“三費一金”後)的19000元到20000元之間。

　　從公佈的內容來看，此次二審草案只能算是“微調”。“這在意料之中”，中央財經大學稅務學院副院長劉桓對本報記者表示，這次“微調”後，減稅力度再加大了30元，這與老百姓的期待有一定的距離。但他指出，減稅幅度要看國家的財力許可度，而目前國家財力許可度並不是很高，很難再作出更大的改變，在一審時提出的1200億元減稅規模基本已經是國家能接受的最大限值。

　　稅率降低使70%工薪所得納稅人減負

　　在一審草案徵求意見時，劉桓提出了“起徵點”允許地方有浮動幅度，以及與物價挂鉤、指數化的意見，但這次二審草案的內容來看，並沒有接納，劉桓認為，個稅草案二審能否通過還很難説，但如果這次二審時代表們的意見還是比較大，可能還會調整。

　　不過昨日有報道指，全國人大法律委建議，考慮到本次國務院提出的修正案主要是對工薪所得減除費用標準，即起徵點和個稅稅率結構的調整，“對其他內容可抓緊研究，適時全面修改個稅法”。

　　全國人大法律委員會副主任委員洪虎介紹，法律委經同財政部、國家稅務總局研究測算，將第一級稅率由5%修改為3%後，工薪所得納稅人中70%較低收入人群的減稅力度將進一步加大，其稅負水平進一步降低。

　　9級稅率變7級稅率

　　昨日再次審議的《個人所得稅法修正案(草案)》第三條將現行對工資、薪金所得適用的個人所得稅稅率，由9級超額累進稅率修改為7級超額累進稅率，並對級距作了調整。

　　現行個稅方案

　　4500元(月收入)-2000元(起徵點)=2500元(應納稅額)

　　2500元(應納稅額)15%(稅率)-125元(速算扣除數)=250元(稅額)

　　一審草案

　　4500元(月收入)-3000元(起徵點)=1500元(應納稅額)

　　1500元(應納稅額5%(稅率)-0元(速算扣除數)=75元(稅額)