國家發展和改革委員會2010年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年11月至2011年3月，審計署對國家發展和改革委員會(以下簡稱發展改革委)2010年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了發展改革委本級和所屬機關服務中心等3個單位，並對有關事項進行了延伸審計。

　　一、基本情況

　　發展改革委為中央財政一級預算單位，部門預算由委本級和18個二級預算單位的預算組成。財政部批復發展改革委2010年度的部門預算支出為97105.07萬元(指財政性資金預算，含財政部審核確認的以前年度財政撥款結轉資金，下同)，其中當年財政撥款67777.98萬元；發展改革委決算(草案)反映的當年預算執行數為77122.16萬元，全部為財政撥款；其部門預算與執行結果的差異總額為19982.91萬元，差異的具體情況及産生原因見附表1。

　　本次審計發展改革委本級及所屬單位2010年度預算支出共計84998.32萬元，佔部門預算支出總額的87.53%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額319.20萬元，其中2010年139.44萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額57896.86萬元。上述問題對發展改革委2010年度預算執行結果的影響見附表2。

　　審計結果表明，發展改革委和本次審計的所屬單位2010年度預算執行基本能夠遵守預算法及相關法律規定，能夠按照會計法及有關規定的要求進行會計處理，認真做好本部門預算編報的組織工作，加強了預算和財務管理工作，建立健全了有關制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)預算執行中存在的主要問題。

　　1.2010年12月，發展改革委本級從4個基本建設項目中計提管理費支出45.66萬元，採取以撥代支方式撥給所屬基建物業管理中心。

　　2.2009年至2010年，發展改革委離退休幹部局將人員經費273.54萬元從零餘額賬戶列支後，轉入實有資金賬戶，並從中列支公用經費支出105.20萬元，形成在不同科目之間調劑使用預算資金。

　　(二)其他財政收支中存在的主要問題。

　　在編制2010年度部門決算(草案)時，由於編報口徑不準確，發展改革委本級少計資産和負債各57896.86萬元。

　　三、審計處理情況和建議

　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對採取以撥代支方式撥付基本建設項目管理費問題，要求今後加強基本建設項目管理費的支出，分年度據實列支；對離退休幹部局未經批准調劑使用預算資金問題，要求今後按規定使用零餘額賬戶和預算資金，杜絕在不同科目間調劑使用預算資金的做法，並對實有資金賬戶進行清理並撤銷，將賬內資金併入委本級實有資金賬戶；對決算(草案)少計資産和負債問題，要求調增決算(草案)資産負債表中的相關數據。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：發展改革委應進一步建立健全預算管理相關制度，明確預算編報的操作規程，嚴格執行財務管理規定，提高預算和財務管理水平。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　發展改革委在審計前開展了自查，並糾正了部分自查出的問題。對此次審計發現的問題，發展改革委高度重視，部分問題在審計期間就進行了整改。其中，對離退休幹部局將財政資金從零餘額賬戶轉入實有資金賬戶問題，擬與財政部溝通後辦理撤銷實有資金賬戶相關事宜；對決算(草案)少計資産和負債問題，已對決算(草案)進行調整。