　　財政部堅持免徵額最多提高至3000元/月；降低中高檔工薪所得稅率的建議未被採納

　　【財新網】(記者王長勇葉逗逗) 個人所得稅法修正案草案經微調後，將提交今天(6月27日)開始的全國人大常委會會議再次審議。據悉，個稅修正案草案二審稿僅修改了一處，即以一審稿為基礎，將稅率表中的最低一級稅率由5%調低至3%。而爭議很大的工薪所得免徵額，依然維持由2000元/月提高至3000元/月的原方案，眾多專家提出的降低中高檔工薪所得稅率的建議也未被採納。

　　個人所得稅法修正案草案二審稿，由6月15日舉行的全國人大常委會委員長會議討論提出，並建議十一屆全國人大常委會第二十一次會議繼續審議。

　　個人所得稅法修正案草案，由財政部、國家稅務總局共同擬定，經2011年3月1日國務院常務會議討論通過。國務院于4月1日提請全國人大常委會審議，4月20日-22日十一屆全國人大常委會第二十次會議一審未能通過。

　　4月25日-5月31日，全國人大常委會通過中國人大網向社會公開徵求意見，共收到近8.3萬名網民提出的23.7萬多條意見，另有公眾來信181封。

　　在這些意見中，對個稅修正案草案將免徵額從2000元提高到3000元，持贊成的人數佔15%，要求修改的人數佔48%；對草案中將工薪所得的適用稅率由九級減少為七級，提交意見的公眾中，贊成的佔36%，要求修改的佔33%，反對的佔29%，其他意見佔2%。

　　全國人大官員表示，對社會公眾的意見會整理分類後，提供給委員長會議和常委會會議討論、審議作參考，“但不是説提出修改的人數多，就一定會採納。”

　　國務院法制辦官員對財新記者説，個稅修正案草案經全國人大一審後，如何修改草案，主要是全國人大常委會和財政部直接討論和溝通。

　　作為擬定個稅修正案草案的主要部門，財政部堅持免徵額最多提高至3000元/月，反對再次提高。

　　根據立法法第二十七條，列入常委會會議議程的法律案，一般應當經三次常委會會議審議後再交付表決。但立法法第二十八條又規定，列入常委員會會議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常委會會議審議後交付表決；部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常委會會議審議即交付表決。

　　此前，全國人大常委會修改個人所得稅法，出現過一審通過或二審即獲通過的情況。據悉，財政部希望本次個稅修正的法律程序也能儘快完成。但是，全國人大常委會法工委官員對財新記者表示，本次個稅修正進入三審程序“不是沒有可能”。

　　根據立法法的規定，法律草案需由常委會全體組成人員的過半數通過。全國人大辦公廳官員告訴財新記者，十一屆全國人大常委會共有172名委員。

　　財新記者查詢公開資料發現，十一屆全國人大常委會會議，實際參會的委員人數多在155名-160名的區間。

　　一位全國人大前官員告訴財新記者，常委會全體組成人員過半數的表決是“絕對多數”，也就是不管委員是否到會，必須超過86名同意才能通過。一般的法律草案“相對多數”就可通過，也就是實際參會的常委會委員過半數同意就可以通過。