專家指出，公眾對個稅起徵高度關注，反映出公眾納稅意識增強，未來重點應該是流轉稅改革。

　　■本報記者 李海楠

　　6月15日，全國人大常委會法制工作委員會公佈了公眾對個人所得稅法修正案草案的意見結果：在參與意見徵集的82707位網民所提237684條意見中，對個稅起徵點從2000元提高至3000存異議佔比達85%，其中48%的網友要求修改，35%的網友表示反對，另有2%的網民持其他意見；僅15%網民贊成個稅3000元起徵點。

　　起徵點過低仍是爭議焦點，公眾普遍認為仍有較大提高空間。接受中國經濟時報記者採訪的專家指出，公眾對個稅起徵高度關注，反映出公眾納稅意識增強；同時也折射出我國當前稅制改革仍有待完善，在兼顧公平性、凸顯民意的基礎上，未來重點應該是流轉稅改革。

　　稅制改革需凸顯民意

　　所謂個稅起徵點，確切的説法應為“個人所得稅免徵額”。隨著經濟社會的高速發展，公眾的納稅意識以及對自身權益的關注都有較大提升。

　　這一點在參與此次個稅草案意見徵集的公眾群體中就得到了明顯體現：從地區看，提出意見前3位的是：北京、廣東、上海，提出了103317條，佔全部意見的43%；後3位的是：西藏、青海、寧夏，提出了843條，佔全部意見的0.4%；從參與公眾的月收入看，收入3000元至4500元的人群參與最多，提出了61929條，佔53%。

　　“這是納稅意識提升的表現。”國家行政學院教授李拓對本報記者表示，經濟發達地區的普通民眾更加關注自身權益保障，這與經濟和社會的發展進步密不可分。

　　對於3000元起徵點的爭議，李拓認為，草案的起徵點偏低，因為涵蓋範圍幾乎將大量工薪階層納入，納稅群體依舊龐大；既然所定免徵額與民意反差較大，就意味著政策制定沒有完全反映民意。

　　“徵稅問題應該體現公平公正、切實反映民意，否則就值得商榷。”李拓表示，我國稅收制度待完善程度和提升空間很大，通過完善制度讓收入高者多納稅、避免逃稅和避稅，增加稅收制度制定的靈活性，形成機動機制都很重要。他強調，要提升制定機制的“智商”，杜絕片面和死板。

　　關注點應轉向流轉稅

　　中國社科院財政與貿易經濟研究所稅收研究室助理研究員蔣震對中國經濟時報記者表達了另一種觀點，在肯定了民眾納稅意識提升的正面意義之後，他強調，個稅其實不是當前的主要矛盾，隱藏在價格中的流轉稅才是關鍵。

　　流轉稅，指以納稅人商品生産、流通環節的流轉額或者數量以及非商品交易的營業額為徵稅對象的一類稅收；是商品生産和商品交換的産物，各種流轉稅(如增值稅、消費稅、營業稅、關稅等)是政府財政收入的重要來源。

　　“公眾在繳納個人所得稅的同時還繳納了很多的流轉稅，流轉稅的稅賦還是比較重。”蔣震表示，如果降低流轉稅，進而使得商品價格降低，對低收入階層帶來的有利影響將大得多，實際上流轉稅的改革更為重要。

　　蔣震認為，將關注目標放在流轉稅上無疑會更有意義。“這是稅制結構問題，未來還要關注稅制結構調整。”他強調，降低流轉稅比重，提高個人所得稅比重，稅制改革依舊任重道遠。

　　5月10日和20日，全國人大法律委員會、全國人大財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會，並分別聽取11位專家和16位社會公眾對草案的意見。據悉，結合本次意見徵集結果，6月27日，全國人大常委會將再次審議個人所得稅法修正案草案。