央視網|中國網絡電視臺|網站地圖 |
客服設為首頁 |
6月14日,交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部 、國務院糾風辦聯合在京召開全國收費公路專項清理工作電視電話會議,從20日開始,在全國範圍內開展為期一年的收費公路專項清理工作。(6月20日人民網)
其實,國家五部委此前已經多次清理收費公路亂象,但結果都不甚理想。問題在哪?筆者認為圍繞收費公路已經形成了牢固的既得利益者。這些既得利益者包括地方政府、公路企業以及相關官員和工作人員。按照“存在時間越長,既得利益越穩定”理論,收費公路既得利益者對於自身利益,看得明白,操作成熟,應對得也很有技巧。要打破它,很難。
不管是地方政府,還是公路企業,抑或是官員個人,他們已經深深地認識到收費公路是他們的利益所在。看到了利益,他們就會想盡一切辦法獲取利益、維持利益,他們就會把公路的公共性、公益性丟在腦後,讓原本姓“公”的公路變成私路,變成地方政府的提款機,變成企業的搖錢樹,變成官員的政績舞臺。而一旦有人要剝奪他們的這些既得利益,他們就會採取種種手段來反抗。
為了獲取利益,可以把政府還貸公路變為經營性公路,可以提高通行收費標準,可以延長收費期限,可以增加收費站點……總之,在收費公路上攫取利益,手法多樣,而且這些手段在每一次治理後總能死灰復燃。比如,兩年前推出的燃油稅,作為配套要逐步取消二級公路收費,但從目前的執行情況看,一些被取消的收費公路改換門庭之後又重新開始了收費。
應對外界,既得利益者也很有技巧。五部委清理收費公路,一方面清理工作本身就是地方政府自查自糾,很難相信他們自舍利益;另一方面對於全國10萬多公里的收費公路,中央部委也不可能做到詳細復查。換句話説,清理工作缺乏執行力,也沒有監督力。而對社會質疑,他們更是應付自如。
可以説,正是收費公路既得利益者對利益看得明白、操作成熟,應對得很有技巧,才導致了收費公路清理整頓工作屢次落空。收費公路既得利益難以打破,但並非牢不可破。關鍵是改變自上而下的治理模式,由社會監督和司法介入最終推動問題解決,引入媒體監督、社會監督、司法監督,而且真正重視這些監督,才能最終打破收費公路的既得利益,解決收費公路久治不愈的頑疾。王攀