黃乃海出示三份證據。谷岳飛攝

　　南京市民黃乃海

　　今日狀告機場高速收費太高

　　要求省物價局“依法查處，降低收費”

　　今天，如果不出大的意外，南京市民黃乃海將出現在南京市中級法院。這位著名的公益維權老人將向法院遞交一份行政起訴狀，狀告江蘇省物價局。訴訟請求是，要求江蘇省物價局“降低南京機場高速收費標準”。黃乃海稱，南京機場高速的收費標準，比北京、台北機場高速兩個加起來還多，直斥“南京機場高速收費太高！”在國家五部委嚴格清理整頓公路收費的大背景下，黃乃海此舉備受關注。

　　為什麼要起訴

　　“一開始就覺得它有點貴”

　　南京機場高速建成通車之後，身為企業老總，黃乃海成為它第一批用戶，“一開始就覺得它比較貴”，黃乃海對本報記者説，但因為也不知道其他地方的機場高速收費情況，黃乃海當時也就沒多想。

　　後來，黃乃海退休之後，學會使用電腦，便開始在網上查詢相關數據。2009年，他在網上看見新聞，北京機場高速呼應群眾呼聲，將收費價格從20元降到10元，這讓黃乃海覺得時機已經成熟，他覺得南京機場高速也應該效倣，把價格降到合理範圍之內。

　　“北京市民人均收入遠高於南京市民的，按道理講，南京機場高速收費應該比北京機場高速更低才是，而事實上是，南京往返需要40元，而北京機場高速僅需要10元。”黃乃海説。

　　黃老今年71歲，是南京市著名的“維權鬥士”，退休後幾乎專職于公益訴訟。這些年他幾乎視南京機場高速的“高收費”為眼中釘，他説不僅和北京等地相比，南京機場高速收費太高，和境外、國外一些地方更是沒法比，他説自己曾在國外專門考察過，有些國家機場高速甚至不收費，即使收費也是費用較低。

　　此前曾兩次起訴

　　兩級法院駁回降低收費訴求

　　2009年11月17日，黃乃海向南京市中級法院遞交了行政起訴狀。當年12月4日，南京市中級法院審查後認為：“上訴人要求江蘇省物價局變更南京機場高速收費標準，使收費標準降低至合理範圍內的訴訟請求，沒有具體行政行為的內容”，因而裁定“不予受理”。

　　黃乃海不服南京市中級法院的裁定，10天后，他向江蘇省高院上訴，請求該院裁定一審法院依法受理此案。黃乃海認為自己是有明確的具體行政行為內容的，他表示，起訴狀中列舉了北京機場高速的收費標準，同時又引用了2008年審計署的審計公告中，關於南京機場高速收費標準高於本地同等級公路0.42倍的審計結論，證明南京機場高速單趟收費20元/次的收費標準過高。

　　對於自己起訴狀中訴稱的“要求江蘇省物價局變更南京機場高速收費標準，使收費標準降至合理範圍”，所謂“合理範圍”，黃乃海稱就是應該降低0.42倍，即單趟收費11.6元/次，這就是他要求的具體行政行為內容，然而江蘇省高院將他的上訴駁回。

　　近日，國家五部委決定嚴格清理整頓公路收費的新聞引起黃乃海的注意，黃乃海覺得調整南京機場高速收費標準的時機到來，“這次機會比2009年那次更好”，因而這位71歲的熱心老人在和律師商定後，起草了新的行政起訴狀。

　　在起訴狀中，黃乃海言辭頗為激烈，他要求被告（江蘇省物價局）“履行行政職能，依法查處南京機場高速管理處違法收費行為，降低南京機場高速收費標準”。

　　本報記者 谷岳飛