□余豐慧

　　國家發改委體改司副司長連啟華近日透露説，新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性産品價格改革將在年內推出，國家有可能將成品油的定價權交給三大石油公司。

　　市場定價是多個生産經營單位通過市場充分競爭、無數個賣與買者公平、平等博弈而最終形成的價格。市場機制、市場定價的大敵是壟斷。當然，最慘的是消費者，受危害最大的是整個國家經濟。

　　下放成品油定價權的目的在於：“成品油價格形成機制朝更市場化方向完善。”中國目前的石油經營格局是最嚴重、最典型、徹頭徹尾的壟斷經營。三大石油集團從石油開採、提煉、進口、成品油經營、成品油零售全過程、全方位壟斷。在這種情況下，一旦石油定價權下放給三大壟斷集團，結果將是三大石油集團迅速結盟形成壟斷價格，任意操縱確定成品油畸高價格。何談“朝市場化方向完善”，何談調價由市場決定？完全是將羊往狼口裏送，完全是助紂為虐。

　　因此，下放定價權的前提必須是打破石油經營的壟斷現狀。從這個方面來説，現在遠遠談不上下放石油定價權的問題，當務之急是打破石油的壟斷經營地位。有人非常讚美石油的壟斷經營，有人懼怕打破壟斷，有人擔心打破壟斷就會出亂子。鐵路、電力、自來水等打破壟斷，

　　筆者認為，從石油産品屬性上來説，隨著轎車大量進入家庭，成品油已經是一種市場化程度很高的商品，所有經營環節都應該完全市場化，由市場公平競爭來決定石油經營的各個環節。從時間上看，上個世紀80年代到90年代中期成品油市場化程度非常高，消費者不但享受到高效便利的服務，而且享受到了由市場競爭形成的低成品油價格實惠。

　　當然，兩個問題不可否認：一是市場確實存在一些混亂，二是走私油大行其道。而這兩個問題都是市場管理問題，而不能怪罪到市場機制上來。結果我們採取一個最為簡單的所謂改革，就是扼殺市場機制，走向成品油國企壟斷，三大壟斷油企應運而生。如果那時真正發揮好政府管理市場、監管市場的作用，讓市場機制去偽存真、除莠存良，那麼，中國成品油市場將會是另一番景觀。

　　打破壟斷經營必須儘快起步。不妨先從三大壟斷集團徹底放棄成品油零售開始，將成品油零售全部放開，三大集團不再染指零售市場，徹底退出。其次，逐步放開石油進口經營權，打破三大石油公司壟斷進口的局面。再次，放開石油提煉環節，允許資本大舉進入石油提煉行業。當然，國內石油開採不能放開，應該繼續實行壟斷性開採。