□張遇哲

　　6月15日，全國人大公佈了個人所得稅法草案公眾意見。其中對於3000元作為“起徵點”一項，15%民眾贊成，35%反對，48%要求修改。此次徵求共收穫237684條意見，創歷史之最。

　　個稅法修訂，與百姓生活休戚相關，公開徵求意見，有助於草案的完善。正如社會所預期，創紀錄的23萬條意見讓公共表達空前“爆棚”，達到了傾聽民意、集思廣益的既定目標。而全國人大常委會法工委“原汁原味”公佈了意見梳理情況，也充分彰顯了對民意的尊重和互動，值得肯定。

　　但這只是第一步，接下來更重要的是，如何科學吸納這23萬條意見，使其真正體現到個稅法修訂中去。如果按照簡單的“少數服從多數”原則，那問題就好辦了：15%民眾贊成佔少數，無效；48%要求修改佔多數，通過。當然，這只是一個玩笑。畢竟，吸納個稅民意並非一道簡單的比例題。

　　首先，相關比例不一定能全面反映情況。此次徵求意見，來自發達地區的意見和來自邊遠地區的數量差異巨大，提出意見前3位的北京、廣東、上海，提出了103317條，佔43%；而後3位的西藏、青海、寧夏，只有843條，僅佔0.4%。從月收入分佈上看，3000元以上者提出了大部分意見，這其中收入3000元至4500元的人群參與最多，提出了61929條。參與對象的地區分佈、階層分類的嚴重不均，很有可能造成民意表達失真。

　　其次，提出意見不能排除“趨利避害”的自保心態。草案將3000元作為起稅點，3000元至4500元的收入群體首當其衝受到影響。他們是利益最大相關者，自然成為提出意見最多的群體。因此，該群體的普遍觀點應該是不贊成，在佔比過半的情況下，這很可能直接左右徵求意見的最終結果，而將其他群體的不同聲音所掩蓋。

　　若用一個成語形容個稅法修改，“眾口難調”應該是再合適不過。然而，越是難調越要調。德國哲學家康德有一句名言：“每一個人都是目的”，意思就是説每個人都應有表達與選擇的權利，每個人的選擇與權利都需要尊重。15%民眾贊成，35%反對，48%要求修改，每一個比例代表的民意訴求都不應成為“沉沒的聲音”。必須看到，儘管不少人提出一線城市的生活成本及房價很高，3000元還不夠繳一居室每月的房貸，但也有像燕京華僑大學校長華生(微博專欄)等學者在疾呼：“個人所得稅是唯一調節居民收入分配的稅種，起徵點的提高對大多數低收入者沒有任何益處，反而使其收入相對下降，進一步擴大了收入差距。”

　　在民主政治學上，有一個“多數人暴力”現象。在以少數服從多數為原則，通過票決選舉或決策時，很可能以多數人的意願為表象而犧牲少數人的利益，造成不公。同樣，處理23萬條個稅民意時，切不可唯“比例”馬首是瞻，而更應關注提出意見背後的理由。不能只是一句不負責任的“我贊同”、“我反對”，必須要有足夠説服力的論據支撐自己的觀點，而這才是我們真正需要聆聽的聲音。

　　我們每個人在承擔納稅義務的同時，也在享受政府用稅款發展經濟、科技、教育、文化和國防等事業的福祉。因此，吸納個稅民意時，一定要上升到國家發展的“大我”高度，尋求民眾利益和國家利益的最佳契合點。期待人大再審個稅法草案，能給出一個滿意的答案。