全國人大月底將再審個稅法修正案草案

　　本報訊 全國人大常委會法制工作委員會昨天通過中國人大網公佈公眾對個人所得稅法修正案草案的意見，共有82707位網民提交237684條意見。對草案提出的個稅起徵點從2000元提高到3000元，48%的網友要求修改，35%的網友表示反對。同時，有部分網民提出，發達地區收入水平與邊遠城鎮相差很大，應根據地區收入差異規定不同起徵點。

　　從地區上看，提出意見前3位的是北京、廣東、上海。三地網友共提出意見103317條，佔全部意見的43%。後3位是西藏、青海、寧夏，共提出意見843條，佔全部意見的0.4%。

　　從職業分類上看，提出意見居前3位的依次是專業技術人員、其他從業人員和商業服務業從業人員，共提出意見178806條，佔全部意見的75%。

　　從月收入分佈上看，集中于3000元至7500元的人群，提出意見116848條，佔全部意見的49%。其中，收入3000元至4500元的人群參與最多，提出了61929條，佔53%；收入12000元以上的人群提出了25835條，佔全部意見的11%。

　　本月27日，全國人大常委會將再次審議個人所得稅法修正案草案。

　　贊成派

　　基本生活費不用納稅了

　　草案將工薪所得減除費用標準，即起徵點從2000元提高到3000元。網上共有82536人對本條發表意見。其中贊成以3000元作為起徵點的12313人，佔15%；要求修改的39675人，佔48%；反對的28985人，佔35%；持其他意見的1563人，佔2%。

　　按月收入分類：3000元以下的14900人，其中3576人贊成，佔24%；3000元至4500元的23190人，其中3479人贊成，佔15%。

　　不少贊成派認為，3000元的起徵點，基本上解決了低收入人群不納稅的問題，符合居民基本生活費用不納稅的原則。

　　中國人民大學財政金融學院教授朱青提出，發達國家減除費用標準，即起徵點相當於居民月平均工資的24%至40%左右，而按照草案的規定，我國的減除費用標準相當於月平均工資(約2800元)的100%，遠高於發達國家水平。

　　北京大學法學院教授劉劍文提出，發達國家個人所得稅在稅收收入中所佔比重很大，而我國目前只佔到6%左右，比例很低，起徵點不能再提高了。

　　提高派

　　多數建議提高至5000元

　　網上一些意見建議適當提高起徵點，數額從3500元至10000元不等，其中較多建議提高至5000元。

　　江蘇陳訓軍留言和深圳大學陳澤生、無錫交通高等職業技術學校教授王殿安來信提出，十二五規劃提出國民收入五年倍增，很多地方已進入實施階段。草案3000元的起徵點，用不了兩年城鎮居民月平均收入就會超過。稅收應有前瞻性和穩定性，不宜頻繁修改法律，建議將起徵點調整到4000至5000元。

　　有些意見提出，北京、上海、廣州等一線城市的生活成本及房價都很高，3000元還不夠繳一居室每月的房貸。3000元的起徵點不符合“基本生活費用不必繳稅”的原則。

　　據國家統計局公佈的數據，2010年一季度全國城鎮單位在崗職工月平均工資為2754元，上海2010年職工月平均工資為3896元，北京超過了4000元。以3000元作為起徵點，短期內發達城市大部分普通工薪階層都成為徵稅對象，無法起到降低中低收入者稅收負擔的作用。

　　降低派

　　不利於公民納稅意識的培養

　　首都經濟貿易大學稅務係教師曹建韜提出，起徵點的提高是一種普遍性的減稅政策，納稅人的收入越高，享受的減稅優惠越大，而中低收入階層只能享受到較小的減稅優惠，使減稅的效果大打折扣。同時，將起徵點定得太高，納稅人的數量將大幅減少，不僅不利於公民納稅意識的培養，也在一定程度上喪失了稅收的公平性。因此，在目前情況下，起徵點只宜微調，不宜大動，建議調整為2500元。

　　燕京華僑大學校長華生(微博專欄)提出，發達國家的減除費用標準一般為人均國民收入的10%左右，發展中國家的比例高一些，但絕不會超過人均國民收入，草案3000元的起徵點已經超過這一比例，起徵點的提高對大多數低收入者沒有任何益處，反而使其收入相對下降。

　　差異派

　　不同地區生活成本不同

　　上海、北京、廣東的部分網民提出，發達地區收入水平與邊遠城鎮相差很大。3000元在發達地區，只能保證個人基本生活的開支。建議授權各省、市、自治區根據本轄區收入的實際情況，在法律規定的基礎上另行規定，例如東部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。

　　北京市煙草專賣局向蘭提出，不同地區的生活成本不同，起徵點不應全國一刀切，應當有所區別。建議將北京、上海等一線發達城市的起徵點提高到5000元。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵(微博專欄)建議，根據不同地區的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的起徵點。

　　本報記者 張楠