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2011年4月25日16時至5月31日24時,全國人大常委會通過中國人大網向社會公開徵求對《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱“草案”)的意見。本次徵求意見採取由公眾對草案各條規定分別提出意見的辦法,並提供其居住地區、從事職業和收入水平等信息情況,以便於對社會各方面所提意見進行定量分析。全國各地方的社會公眾給予了積極配合,各種職業和各收入階層的公眾通過網絡、來信等方式踴躍表達意見。2011年5月10日和20日,全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會,還分別聽取11位專家和16位來自不同地區、不同職業、不同收入群體具有一定代表性的社會公眾對草案的意見。
一、基本情況
在本次徵求意見過程中,中國人大網共收到82707位網民提出的237684條意見(每位網民可以對草案的4條規定分別提出意見),另有群眾來信181封。從數量上看,意見主要集中在草案向社會公佈後的前三天,共收到63921位網民提出的174672條,佔全部意見的73%。從下面的曲線圖可以看出,第一天最多,41472位網民提出了118641條意見。
從地區上看,提出意見前3位的是:北京、廣東、上海,提出了103317條,佔全部意見的43%;後3位的是:西藏、青海、寧夏,提出了843條,佔全部意見的0.4%。從職業分類上看,提出意見居於前3位的依次是專業技術人員、其他從業人員和商業服務業從業人員,提出了178806條,佔全部意見的75%。從月收入分佈上看,集中于3000元至7500元的人群,提出了116848條,佔全部意見的49%,其中收入3000元至4500元的人群參與最多,提出了61929條,佔53%;收入12000元以上的人群提出了25835條,佔全部意見的11%。多數意見認為,全國人大常委會適時修改個人所得稅法,是關注民生的表現。草案貫徹了“高收入者多繳稅,中等收入者少繳稅,低收入者不繳稅”的原則。網民對草案將扣繳義務人和納稅人每月申報繳納稅款時間從原來的次月7日內延長至次月15日內,普遍表示歡迎和贊成。有的建議,常委會應儘快通過修正案,讓群眾儘快享受稅收優惠。遼寧省遼陽市退休幹部侯權忠、中醫藥大學退休職工朱惠民來信認為,全國人大常委會對個人所得稅法的修改向全民徵求意見,是以人為本、關心人民群眾切身利益的具體體現,是我國民主政治生活的一大進步,有利於調動廣大群眾參與社會管理的積極性。
二、關於工資薪金所得減除費用標準
草案將工薪所得減除費用標準,即起徵點從2000元提高到3000元。
網上共有82536人對本條發表意見。其中贊成以3000元作為起徵點的12313人,佔15%;要求修改的39675人,佔48%;反對的28985人,佔35%;持其他意見的1563人,佔2%。
按月收入分類,3000元以下的14900人,其中3576人贊成,佔24%;3000元至4500元的23190人,其中3479人贊成,佔15%;4500元至7500元的20783人,其中2702人贊成,佔13%;7500元至12000元的13542人,其中1625人贊成,佔12%;12000元以上的10121人,其中1417人贊成,佔14%。持贊成意見的主要集中在月收入3000元以下和3000元至4500元的人群。按職業分類,國家機關、事業單位和社會團體的工作人員12245人,其中2078人贊成,佔17%;商業、服務業的從業人員10594人,其中1728人贊成,佔16%;專業技術人員30574人,其中4251人贊成,佔14%;個體工商戶和企事業單位的承包、承租經營者486人,其中102人贊成,佔21%;其他從業人員28637人,其中4868人贊成,佔17%。