如果一個不公開透明的慈善機構還能拿到捐款，肯定是違背慈善邏輯的，其背後一定是權力在起作用

　　文 | 徐永光

　　傳統慈善的特徵，是個人對個人的救濟、施受雙方的熟人關係，而現代慈善的要素包括國家政府、慈善組織、捐贈方、受助方和大眾傳播。現代慈善因為突破了鄰里、親友、熟人的關係，有很大的空間跨度，大眾傳播就成了現代慈善的五個要件之一，它對慈善需求告知、慈善項目、慈善理念、文化、法律法規傳播有重要的作用，尤其媒體在慈善事業健康發展中的監督作用是不可或缺的。

　　首先，現代慈善的社會性、公共性決定了它必須接受法律法規的約束。國家、政府在現代慈善中的職能是制定法律法規並進行有效監管。慈善的民間性則要求政府不能自己去做慈善，既定規則、又當運動員、還做裁判、權力越位，一定會導致監管缺位。

　　第二和第三要素，分別是慈善組織和捐贈方。現代慈善需要專業慈善組織來作為捐助者和受助者之間的橋梁。依照相關法律法規，捐助人應該完全出自自願地把善款、善物託付給某個自己信任的慈善組織。慈善組織應充分考慮捐助者的意願來使用捐贈物資，從而在慈善組織和捐助人之間建立起一個受託和委託的法律關係。自願、自主選擇受捐機構和項目、對捐款使用進行監督，都是捐款人的權利。既然捐款人有上述權利，慈善組織就不能對公眾和企業搞“派捐”；公民、企業捐款或不捐款亦非強制性責任。

　　換言之，如果一個企業對消費者、對員工、對環境、對國家(依法納稅)都很好地盡到了社會責任和法律責任，即便沒有捐款(發生自然災害例外)，你能説它不盡社會責任嗎？反之，一個産品謀財害命賺了錢的富人捐成了“慈善家”，你樂意嗎？

　　在慈善組織與社會、捐款人、政府的關係中，信息披露、公開透明是至關重要的，可以説“透明”是現代慈善之魂。如果一個不透明的慈善機構還能拿到捐款，肯定是違背慈善邏輯的，其背後一定是權力在起作用。優秀的慈善機構還會聘請獨立第三方機構評估慈善資金使用的效果，從而提升社會公信力，獲得更多信任，進而獲得更多捐贈資源。

　　第四個要素是受捐助群體或公益事業，視捐助者意願不同，受捐的受益方既可以是個體，也可以是更大層面的群體。對受助的弱勢人群人格上的尊重，不僅是現代慈善也是傳播慈善所遵循的慈善倫理。我看到那些讓孩子們唱著“感恩的心”對施捨者感恩戴德的電視畫面，都會換臺，不忍看下去。

　　第五個就是大眾傳播，現代傳播組織是現代慈善的有機組成部分。傳統慈善往往發生於面對面和熟人社會的捐助，對於大眾傳播沒有特殊要求；現代慈善則對大眾傳播有特別明確的媒介需求，包括信息告知、公眾教育和項目監督三大職能。

　　慈善組織需要發現受捐對象和受捐項目，大眾傳媒是慈善信息傳播的“加速器”；對於現代慈善理念、文化及相關法律、法規的傳播，大眾傳媒要承擔起普及和教育的作用；在最為關鍵的慈善項目進展、瑕疵曝光等方面，大眾傳媒又要承擔起監督職能，做好慈善的“守望者”和“哨兵”。

　　中國涉及慈善的法律、法規在世界上可能是最多的，但慈善組織透明度並不高。客觀説，中國很多優秀的慈善機構都有緊迫感，20年來慈善公募基金會一直在探索自律道路。諸如《中國公益非營利組織自律準則》的形成，非公募基金會自律宣言的發佈，整個行業的自律氛圍和意識得到了提升。2010年，由35家基金會發起建立了基金會中心網，目前已有2255家基金會的基本數據，84%基金會2009年度的財務數據。基金會中心網將努力建成公眾尋找“玻璃口袋”的信息平臺，讓“捐款人理性捐錢、基金會透明管錢、公益服務組織高效花錢”，推動一個透明高效公益産業鏈的建立。

　　作者：徐永光，希望工程創始人，南都公益基金會理事長