付秋實

　　本報訊　記者付秋實報道近日，中國保監會在湖南長沙召開保險業“十二五”規劃工作座談會。中國保監會主席吳定富在座談會上指出，《保險業發展“十二五”規劃綱要》（草案）（以下簡稱“《綱要》”）的編制與實施，是一項事關保險事業長遠發展的戰略任務，對於保險業改革發展具有重大而又深遠的影響，必須認真學習貫徹和創造性地落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步突出主題與主線、統籌全局與局部、注重繼承與創新、豐富理論與實踐，使規劃成為行業實現科學發展的宏偉藍圖，成為未來五年全行業的行動綱領，成為保險監管機構引導保險市場行為、履行監管職責的重要依據。

　　吳定富強調，目前《綱要》的編制已進入最後攻堅階段，要根據這次座談會情況，在以下方面對《綱要》進行修改完善，高質量完成好保險業“十二五”規劃編制工作，切實為保險業全面協調可持續發展提供有力保證。

　　一是要進一步突出主題與主線。要緊扣科學發展這個主題，將科學發展觀的精神實質與保險業的實踐緊密結合起來，把以人為本的核心理念貫穿到“十二五”保險業發展中，把全面協調可持續的基本要求貫穿到“十二五”保險業發展中，把統籌兼顧的根本方法貫穿到“十二五”保險業發展中。努力把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。要抓住轉變發展方式這根主線，堅持把推進結構優化升級作為加快轉變保險業發展方式的重要著力點，把服務經濟社會發展、保障民生和維護保險消費者利益作為加快轉變保險業發展方式的出發點和落腳點，把深化改革開放和開展保險創新作為加快轉變保險業發展方式的強大動力，把防範化解風險、加強改善監管作為加快轉變保險業發展方式的根本保障，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，促進保險業又好又快發展。

　　二是要進一步統籌全局與局部。要把保險行業放在經濟社會發展全局中統籌謀劃。“十二五”時期，保險業要利用好經濟社會發展的有利條件和積極因素，將潛在保險需求轉化為現實的保險供給，不斷挖掘行業自身的發展潛力；同時，找準服務經濟社會的結合點和突破口，更好地發揮保障和促進經濟社會發展的作用。要把保險行業放在金融市場發展背景下統籌謀劃。“十二五”時期，保險業在推動多層次金融體系建設中可以有所作為，通過增強行業自身的發展實力，提升保險資産在金融資産中的比重，逐步形成保險業在金融業中明顯的比較優勢。要把保險行業放在社會保障體系建設中統籌謀劃。保險業要根據我國社會保障事業發展的需要，大力發展商業養老、健康保險等業務，在社會保障體系建設中發揮更加積極的作用。

　　三是要進一步注重繼承與創新。要增強發展的持續性。“十二五”時期，保險業要在已有的基礎上，著力提高發展的穩健性和可持續性，繼續保持平穩較快發展的良好勢頭。要增強政策的連貫性。“十一五”時期，保監會根據保險業發展初級階段的實際，把制度建設作為行業發展的根本性、全局性和長期性工作，堅持建制度、定規則、抓執行，不斷健全保險監管和保險經營的制度體系，不斷豐富保險業發展與監管的政策措施。實踐證明，這些制度機制和政策措施，在規範保險市場運行和促進市場健康發展方面是行之有效的，“十二五”時期要繼續堅持和執行。要增強措施的創新性。“十二五”時期，保險業要繼續加大創新力度，不斷探索發展的新思路、新舉措，努力建設創新型行業。

　　四是要進一步豐富理論與實踐。要以理論指導實踐，加強對保險發展理論成果的應用，將理論成果轉化為“十二五”時期保險業發展的思路和舉措，更好地發揮科學理論對保險實踐的指導作用。要在實踐中發展理論，要堅持深入基層、深入實踐、深入群眾，善於總結保險實踐中的新鮮經驗並上升為理論，以保險理論的創新與發展，促進保險行業的創新與發展。

　　中國保監會副主席楊明生參加會議並就編制《綱要》進行了介紹。楊明生説，《綱要》緊密結合保險業實際和面臨環境，不斷深化對行業發展規律的認識，認真把握髮展的現狀和趨勢，提出的指導思想、目標任務和政策措施更加科學、更加合理。同時，把保險業未來五年的發展放在經濟全球化趨勢下，放在我國國民經濟和社會發展的大背景下，放在整個金融業發展的大格局下，進行思考、謀劃，順應時代發展的新要求和人民群眾保險保障的新期待。另外，《綱要》以科學發展的主題和加快轉變發展方式的主線，從方向上把握、從總體上要求，從遠處著眼、從近處著手，引導全行業把思想統一到“十二五”的指導方針和奮鬥目標上來，把行動統一到“十二五”的各項任務和重大舉措上來。