太原出租車調查：食利階層被指為最大成本

圖為一名出租車司機在陳述調整運價的方案。中新社發 韋亮 攝

　　作者 宋立超

　　隨著成品油價格上漲的不良影響漸漸凸顯，首當其衝受到衝擊的是出租車行業。近期，大連、江門、三亞等全國各大中城市都在醞釀出租車“調價”。一時間，出租車漲價“風雨欲來”。

　　5月22日，太原市召開城市客運出租車運價調整新聞發佈會，經太原市政府研究同意，決定從6月1日起對出租車運價進行調整。

　　對於調價，市民們當然有些小小的抱怨。5月23日，《山西日報》發表了一篇意味深長的評論，“太原出租車調價不如闊斧改革”。

　　文中指出，太原出租車行業出現了“食利階層”，這個食利階層就是車主，自己有車卻不運營，出租給別人，靠承包費過日子。與其調整出租車運價，不如徹底改革，增加出租車數量，擠掉虛高的戶費，讓包車者擁有自己的車輛，不再繳納所謂的天價包車費才是正道。

　　調價前夕，記者走訪發現，此次調價，確實並沒有讓出租車司機們感到輕鬆。運營成本固然在油價面前遭遇一定壓力，但很多人覺得，調價“治標不治本”。

　　出租車司機和他“幕後”老闆的一天

　　30日淩晨四點三十分。

　　太原市第一齣租汽車公司的出租車司機潘師傅打起精神，開車出門。他每天這個時間開始工作，十幾年如一日。

　　同一時間，這輛車的車主孟凡(化名)還在睡夢裏。

　　早上九點半。

　　一直沒時間吃早飯的潘師傅在車上草草應付了早餐，馬上又拉著一位乘客去了下一個目的地。

　　同一時間，孟凡吃完早餐，往自己位於太原市南內環街的公司趕。

　　下午兩點。

　　五月的陽光已經很烈了。潘師傅擦擦汗，邊開車邊注意著路旁的行人，尋找乘客。

　　同一時間，孟凡應酬走了生意上的幾個朋友，剛下飯桌，準備小憩。

　　下午四點多。

　　潘師傅把車交給另一個包車的搭檔，一身疲憊回家。他的搭檔，將繼續駕駛著這輛車忙碌在這座城市。

　　同一時間，孟凡還在公司工作。

　　晚上。除了交給“老闆”孟凡的包車費，再減去油錢，司機潘師傅算了算，這一天掙得120多元。同樣一天下來，孟凡能收得180元的包車費。

　　孟凡已經很久沒有上過自己的出租車了。從投資這輛車至今，他除了每個月收包車費，其他時間很少看到它。他告訴記者，自己是2005年前買的這輛車，當時投入了30萬左右。“現在要想買到一輛已經上戶的車更難，政府早就叫停了出租車經營權轉讓。”

　　太原像孟凡這樣的車主不在少數。在他自己工作之外的這個“出租車車主”的身份，可能連身邊的朋友都不知道。每個月孟凡會準時收到司機交過來的份子錢。作為早些年的出租車投資者，他悄悄告訴記者，“好幾年才收回成本，其實也沒掙到多少錢。”

　　但實際上，投資出租車仍被許多人認為有利可圖。潘師傅説，太原市出租車數量多年維持在8000多輛的水平上，雖然不能公開轉讓經營權，但私底下仍有人通過簽合同轉讓。“轉讓價早由最初的20多萬元一路漲到現在的50多萬元了。”

　　大半出租車司機都在為車主打工

　　在太原街頭，記者隨機採訪到十一位出租車司機，有十位的現狀和潘師傅相似。或沉默，或牢騷，“的哥”們似乎有訴不完的苦。

　　“每天出車，掙到的前兩百塊錢不屬於我，剩下的才算是掙的。而且車還不能壞，要是有點毛病需要修理，這一天就白幹了。”太原市建設南路上，一位張姓司機説。

　　據了解，現在在太原市承包出租車，白天的費用是100—120元不等，晚上則是80—100元，也就是説，出租車司機跑一天下來，能賺到100—150元。潘師傅小聲地抱怨，“車主每天什麼都不幹也有180—200元的收入。”

　　比起交承包費的成本，每天增加的30元油錢實在不算什麼。潘師傅説，“我要有輛自己的車，油價再漲點也能接受。”

　　但實際上，出租車司機們想要開上一輛屬於自己的車是不現實的。由於目前太原市經營權審批基本已經停止，現在想要買到一輛已經上戶的車，在市場上已經被炒到了50萬元左右，這對於絕大多數人都顯然是個巨大的門檻。

　　對此，記者走訪了太原市客運辦。宣教科一位靳姓工作人員介紹，目前太原市8000多輛出租車，車主自己開車做生意的很少，大約四分之三的車都是由車主承包了出去。也就是説，超過七成的出租車司機是在給車主“打工”，而包括承包費在內的各種“打工”條件，是由雙方自主協商，沒有相應的標準。

　　“這是市場經濟自然形成的，屬於市場行為，而且是雙方在自願前提下達成協定。政府部門不好加以干涉。”這位工作人員説。

　　“太原市從80年代開始有了出租車，到大約1997年出現第二批車主時，第一批車主已經老了，面臨很多現實問題，但又捨不得自己的出租車經營權，所以開始出現承包現象。”太原市第二齣租汽車公司的朱躍強主任給記者介紹説，“其實車主買車上戶也投入了大筆資金，成本並不低。況且，車主與司機之間的合同是自願簽訂，出租車公司只是進行管理，這種自發行為，不便干涉。”

　　至於此次出租車價格調整，朱躍強説，主要原因還是來自於“油價上漲”的壓力，而關於車主“高承包費造成運營壓力”的説法，他表示沒有相關數據調查，不能表態。

　　“每個行業都有些不規範的地方，出租車行業也是一樣。完善是個循序漸進的過程。”朱躍強説。

　　專家：運價調整治標不治本

　　5月23日，《山西日報》發表評論，“太原出租車調價不如闊斧改革”。文中指出，與其調整出租車運價，不如來個徹底改革，增加車輛總數，讓市民打的更方便些。

　　實際上，早在5月15日太原市城市客運出租汽車運價調整聽證會上，也有來自當地媒體的代表提出，不同意調價，而建議政府分步收回出租車經營權。

　　這位聽證代表指出，太原市8292輛出租車中，2600輛是使用清潔燃料的加氣車，所以不應大面積調高運價。他建議政府分步收回出租車經營權，以拍賣的形式掛牌出讓，優先考慮實體經營的出租車公司，這樣既便於政府管理，也可使出租車行業逐步走上正規，還可以解決隱藏在出租車經營權中的腐敗現象。

　　《山西日報》的評論則進一步提到，太原出租車曾因 “經營權和車輛所有人統一于司機”而得到肯定，推崇為 “太原模式”。但如今，“太原模式”出了問題。太原出租車行業出現了另一個“食利階層”，這個食利階層就是車主，自己有車卻不運營，出租給別人，靠承包費過日子。扣除養路費、管理費、車輛損耗等費用之後，他們的收入仍然很可觀。

　　雖然由於油價上漲等因素確實導致了出租車運營成本的增加。但評論認為，上漲油費的成本，比起包車人一年交給車主五六萬元的承包費，似乎還是個小數目。因此，僅僅漲價“還不是釜底抽薪解決問題，只是揚湯止沸。更何況，在消費指數持續高漲情況下，相關部門也沒必要頂風漲價，再撥動消費者的脆弱神經。”

　　山西財經大學衛虎林教授對這一觀點表示贊同。他説，出租車行業本身不是完全市場化的行業，而這次調價可以説是把本質搞混了：太原市出租車行業的問題並不是簡單的調價所能解決的，而是需要對管理經營體制進行一次“傷筋動骨”的根本性變革。

　　衛虎林表示，由於“包車”而出現的“食利階層”，不僅對出租車行業産生了壟斷，也影響了“的哥”“的姐”們的收入。有的甚至出現重疊承包的現象，不斷地“轉手承包”，更進一步加大了運營成本。該行業雖然辛苦，但從業人員本應該是屬於中等偏上收入的層次的，而過多的承包費加大了從業人員的負擔，從而使其收入減少。過多的認為“油價上漲”是主要因素從而上調車價，其實是一種“治標不治本”的做法。而且，上調車價造成的乘車成本上漲有可能形成新一輪的 “買車熱”，對城市建設和環境保護都是不利的。

　　對此，衛虎林提出了兩點建議：一是對現有的不合理的經營管理體制進行根本改革，這樣有利於形成良性競爭，改善出租車司機的生存狀態，提高積極性，也有利於減少拒載等行為，從而提高城市形象；二是增加出租車的數量。衛虎林説，太原市多年來出租車的數量沒有變過，但是隨著城市規模的不斷擴大，乘車需求不斷增強，再加上交通擁擠等原因，阻礙了出租車行業的發展，對於市民出行也有很大影響。

　　“出租車行業是城市公共交通的重要組成部分，也代表了一個城市的形象。太原出租車行業需要走上正常發展的軌道。”衛虎林説。(完)