中美戰略與經濟對話開幕 投資準入成博弈新重點

　　昨日，為期兩天的第三輪中美戰略與經濟對話在美國華盛頓正式舉行。本輪對話的主題是“建設全面互利的中美經濟夥伴關係”，圍繞該主題，中美雙方將就促進貿易與投資合作、完善金融系統和加強金融監管、推進結構調整和發展方式轉變以及促進經濟強勁、可持續、平衡增長四大議題展開討論。

　　分析人士認為，本輪對話將有力推進新階段中美關係的發展，促進兩國相互投資有望成為最主要的議題，人民幣匯率當然在這論對話中也再次不可避免，而投資準入方面的博弈成為新重點，有望奪去風頭。

　　匯率大戰仍然是重頭

　　對於歷次中美戰略與經濟對話，人民幣匯率的改革方式總是繞不過去的話題。自去年6月中國重啟人民幣匯率改革進程以來，人民幣對美元累計升值超過5%，如果考慮到通貨膨脹率因素，人民幣實際有效匯率對美元升值已超過10%。但這依然不能滿足美方有關勢力的要求。清華大學中美關係研究中心認為，人民幣匯率問題就如同一個縮影，包括經貿關係等議題接下來也會愈來愈熱，中美之間也將多次交鋒。

　　美國財政部負責中國事務以及戰略與經濟對話執行秘書長洛文傑在上週五美國國務院的吹風會上表示，在本週一和週二中美雙方代表見面之時，他們將再提人民幣升值一事，將敦促中國允許其匯率以更快速率升值，從此來糾正其潛在的低估。

　　上周，美國財長蓋特納也一再重復其觀點，即人民幣需要升值。中國本週將公佈最新的通脹數據，若數據顯示通脹壓力依舊居高不下，有關動用匯率工具對抗通脹的呼聲料進一步增強。

　　但財政部副部長朱光耀此前表示，中方堅持改革目標應為深化人民幣匯率形成的機制，而美方更強調升值的幅度。近期，人民幣兌美元匯率中間價連創新高，已經突破6.5整數關口。

　　興業銀行資深經濟學家魯政委認為，在中國與西方的各項經濟戰略討論中，匯率已成為西方國家對華經濟博弈的抓手。

　　已“隔空駁火”投資準入

　　不過也有專家表示，匯率問題這次可能會被美方淡化處理。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英預測，另一些議題則可能被其“推上一線”。一是中國的投資環境，;二是中國政府採購自主創新産品，美指責中國這一政策傾向本國企業，構成保護主義，美國還多次在知識産權保護問題上大做文章;三是中國市場準入，奧巴馬去年提出5年內出口翻番目標後，中國對美而言已不僅僅是簡單的“工廠”，更成為重要的“市場”，美方可能就中國推進金融領域改革及資本項目開放提出自己的看法。

　　這種看法也得到了一些國外經濟學家的認可。證券交易公司坎托菲茨傑拉德駐香港經濟學家尤維帕爾帕特認為：“在本輪對話中，預計美國不再將其作為主要討論議題。取而代之的是美國希望進一步打開中國投資市場，提高美國公司在中國市場的經濟參與度。”

　　前不久，美國商務部長駱家輝公開批評中國沒有公平對待美國在華投資、外資政策缺乏透明度、知識産權保護鬆懈、並未完全放開投資領域等，表示美在華投資環境在惡化。

　　對此，朱光耀在上週五的媒體吹風會上回應説：“美方再三表示歡迎中國的企業赴美投資，但是中國也收到了很多中國企業對赴美投資受到阻礙的一些抱怨。”

　　據悉，今年3月，美國“過度”的安全審查制度，讓華為放棄對服務科技公司3Leaf特定資産的收購，將中資企業赴美投資受阻問題推向了風口浪尖。

　　對這一“隔空駁火”，新華社世界問題研究中心研究員李長久認為，中美貿易的真實現狀是，順差在中國，利潤在美國。這是由雙方貿易結構不同、金融資産收益率差異大、企業相互投資不對稱、科技創新與技術交流不公平等原因決定的。

　　美開放投資領域非常重要

　　美國銀行美林集團的數據顯示，2009年末，中國投資美國的資金僅為33億美元，2010年增至40億美元，而美國公司投資中國的總金額已經高達800億美元(包括通過香港渠道進入的資本)，雙方的投資規模還將繼續擴大。

　　外交學院國際關係研究所教授周永生指出，中國在中美經貿關係中不能只是一味防守，那樣將始終處於被動。中國要變防守為進攻，掌握主動權。

　　分析人士預計會談不會在市場準入問題上取得突破，但美中貿易委員會會長傅強恩説，高層會談已經在多個議題上取得進展，所以一定要保持對話。“我希望有更多而不是更少的往來。”

　　有專家分析，就美國目情的情況而言，擴大中國在美投資是其經濟復蘇中的重要一點。美國商務部長駱家輝4日表示，美國歡迎來自中國的外國直接投資，這有助於在美國創造就業，有助於為美國企業提供商機。

　　美國兩家知名研究機構5月4日聯合發佈報告，至2020年，中國對外直接投資將達到1萬億至2萬億美元，如果美國能夠吸引1萬億美元的中國投資，可望創造70萬份工作，有助解決美國現階段出現的結構性失業危機，加快其經濟復蘇進程，可謂一種雙贏的發展戰略。

　　2011年是中國“十二五”規劃開局之年，鼓勵新興産業發展成為重要內容，剛經歷金融危機的美國也急需從新興産業發展中尋找新的經濟增長點。在這樣的背景下，中美産業合作迎來良好發展契機。分析人士認為，中美産業合作空間巨大。産業合作也將成為此番對話的重要內容。

　　目前有很多中國企業正向美國政府申請在美投資、並購項目。中美雙方可以通過對話在清潔能源、衛生、環境、海洋、農業等基礎研究領域加強合作，實現兩國的合作共贏尤其是科技合作的共贏。

　　南方日報駐京記者　呂天玲　實習生　趙潔瓊　張愛存