第三輪中美對話六大期待 解析中國順差真正原因

　　期待議題3

　　厘清中國並非出口導向型經濟體

　　提及中美商貿，美國方面習慣於將中國看成出口導向型經濟體，其實這是錯誤的類比數字得出的錯誤結論。

　　第一，中國經濟增長的主體在國內

　　以2010年為例，中國GDP增長10.3%中，最終消費和投資各貢獻3.9和5.6個百分點，凈出口僅貢獻0.8個百分點。如果説這是因為全球金融危機後，中國加大了內需的結果，那麼看看金融危機前數字。中國加入世貿組織後的2002年至2008年的7年中，GDP增速有5年保持在兩位數，而凈出口的貢獻度，只有3年超過兩個百分點，4年在0.1至0.8個百分點。最高一年是2007年，貢獻了2.6個百分點。但同年國內消費和投資合計對GDP貢獻了10.4個百分點（當年GDP增長13.0%），4倍于凈出口。

　　第二，中國的“外貿依存度”被誤讀

　　2010年，中國進出口總額為2.9728萬億美元，佔當年GDP總額5.8786萬億美元的50.6%。此百分比便因此被誤讀為中國的外貿依存度。其錯誤在於：這裡的進出口是總值，而GDP只是較上一年的增加值，兩者並沒有可比性。仍以2010年為例，當年，中國貨物出口總額1.5779萬億美元，折合人民幣10.6666萬億元。同年中國工業增加值約16.4萬億元人民幣。國家統計局沒有公佈工業總産值數字。但按2008年中國工業增加值僅佔工業總産值26.3%匡算，2010年工業總産值應為62.36萬億元。依此計算，中國出口僅佔其工業産出的17.1%。

　　期待議題4

　　政府採購鼓勵自主創新是國際慣例

　　關於中國自主創新和政府採購，近來美國企業對此提出關切，他們或將敦促政府將此列為本次“對話”的議題之一。美國反對中國政府把具有國內知識産權、商標作為參與政府採購的前提。他們將這些措施認定為市場準入障礙和貿易保護主義。

　　但實際上，通過政府採購鼓勵自主創新是各國政府的通行做法。美國美中貿易委員會在一份報告中援引波士頓諮詢集團的研究結果説，世界前20個創新最佳實踐國家中有19個是採用稅收優惠政策和研發資助來實現的。同時，國際實踐也證明，還有很多國家是通過政府採購來支持本國的自主創新，典型例子是英國、澳大利亞、愛爾蘭、瑞典等。美國自己的政府購買政策也向本國企業傾斜：其《購買美國産品法》、《政府採購法》的例外條款和《小企業法》等法案中均有包括購買國貨和照顧中小企業的規定。

　　期待議題5

　　表明中國為外資營造開放投資環境

　　4月26日，中國美國商會公佈2011年《美國企業在中國》白皮書，（下稱《白皮書》）稱，中國美國商會的會員企業敦促中國重新考慮有礙公平競爭的歧視性行業政策。《白皮書》認為，這些政策包括與自主創新、許可標準、政府採購、競爭法及知識産權執法等相關的法規。該商會主席狄安華當天對媒體表示，打算以此為議題提交本次中美戰略與經濟對話討論。中國政府似可利用本次“對話”，向美方及國際社會講解清楚，目前中國已經從法律和制度上大體解決了自主創新與國際合作的關係。中國政府對在華外國企業視同本國企業，實行國民待遇；中國仍將堅持對外開放，擴大市場準入範圍，改善政策透明度，並在不同地區保持政策的一致性，積極致力於為廣大外商投資企業營造更加開放公平；更加優化合理的投資環境。

　　期待議題6

　　真正兌現中美兩國對等承諾

　　關於跨太平洋夥伴協議（TPP），及中美兩國應該對等承諾等問題似可在本次“對話”中，主動給予回應和提及。2011年3月9日美國貿易代表辦公室發表《2011年總統貿易議程報告》。該報告稱，美國要在2011年積極推進跨太平洋夥伴協議的自由貿易談判，並爭取談判在今年內完成實質性推進。跨太平洋地區是中國極為重要的貿易對象，雙邊或多邊貿易合計佔中國對外貿易總額的一半以上。中國有必要提醒美國在涉入該地區的經貿活動中應注意事先與中國商議協作相關事宜。

　　關於對等承諾，中方要強調的是，美國在前兩次“對話”中向中方提出的包括，服務業市場開放、政府採購、自主創新、保護知識産權等的要求，中方都做了積極回應，並一一採取切實行動。但美方對中方提出的要求如，放寬高技術出口管制、承認中國市場經濟地位、支持中國企業赴美投資等，並沒有給予真正兌現。

　　因此，本次“對話”中方應是要求美方履行這之前的兩次“對話”所作出的承諾，在此基礎上才能夠再提出新的要求。（作者孫時聯 何偉文　孫時聯絡新華社世界問題研究中心研究員；何偉文係中國國際貿易學會中美歐戰略與經濟研究中心主任）