上海調研樓市夾心層 欲以公租房緩解白領住房難

　　⊙記者 于兵兵 ○編輯 王曉華

　　根據新近公佈的上海2011年住房供地計劃，上海今年全年的保障房供地佔比高達70%，其中首次明確公共租賃住房的用地指標為100公頃。

　　除政府新增供地外，更多公租房建設可能依賴現有房源和土地資源，比如集體建設用地。公租房將以其略低於市場租金的價格入市，並放寬申請人標準，以便將所謂的夾心層納入保障體系。

　　據了解，上海市開始對夾心層的住房問題低調調研工作。據上海某研究機構透露，由上海市決策諮詢委員會&&的夾心層住房課題組正處於遴選參與機構的階段。從幾次研討會的精神來看，上海擬出臺政策，對夾心層住房問題給予保障性支持，平抑住房價格，防止人才流失。

　　根據上海市規劃和國土資源管理局最新公佈的2011年上海住房供地計劃，上海今年計劃供地1200公頃，其中商業、住宅類型用地僅佔比30%，達到360公頃。而保障房性質的住宅用地佔供地量的70%，其中經濟適用房200公頃、動遷安置房400公頃、公共租賃房100公頃、中小套型商品房140公頃。據了解，這是上海首次在年度供地計劃中明確“公共租賃”住房用地指標。

　　至於上海的公租房怎麼建，和北京、浙江等提出單位自建不同，上海目前主要考慮的做法是依靠集體用地。今年年初，上海公佈《貫徹〈本市發展公共租賃住房的實施意見〉的若干規定》（下簡稱《規定》），稱運營機構可根據農村集體建設用地流轉和投資建設有關規定，受讓或租賃農村集體建設用地；建設機構也可以與農村集體經濟組織合作，投資建設和經營管理公租房。據了解，上海的這一方案正在細化落實中。

　　據有關專家介紹，上海之所以沒有大力推廣單位自建房，是因為和北京相比，上海有條件自建公租房的企事業單位不多，“頂多是寶鋼、金山石化這樣的大企業。而北京的政府機關、科研院校等有更多資源可以自建房。”

　　相對於單位自建房，上海集體用地資源就相當豐富。專家介紹，在城市擴容過程中，上海外環區域存留大量仍屬集體用地性質的土地，這將為下一輪保障性住房的開發提供有力支持。