有色産品出口退稅率將調低 意在整合有色行業

　　有色行業“粗放式擴張”和“行業集中度低”的現狀，可能在未來得到逐步改善。《經濟參考報》記者採訪獲悉，國家正醞釀通過稅收政策的調整加速有色行業的整合。

　　據接近財政部的知情人士透露，財政部近期將對部分有色産品的出口退稅率進行調整，重點集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬的行業混亂分散的相關品種産品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現行的13%降低到9%。

　　上述人士還稱，對於規模大且集約化經營的有色金屬企業，財政部在大宗原材料物資的購銷過程中，將給予部分稅收支持，預計六、七月份將會有所動作。

　　對於這一政策調整，相關企業和部門也有不同聲音“由於商務部、工信部堅決反對，財政部的這次調整退稅文件不再會簽。”一位行業權威人士説。

　　一位鋁加工企業負責人對《經濟參考報》記者表示，由於美、加拿大等國都對鋁擠壓材進行反傾銷，而目前很多國內鋁擠壓材希望開拓周邊市場，退稅一旦調整，會有很大負面影響。

　　但是，這些不同意見難以阻礙這一整套政策的推行，畢竟它體現了有色行業整合的國家意圖。“財政部在去年4季度就開始了相關研究，主導思路是通過稅收政策的‘有保有壓’，推進有色金屬行業這樣的資源類行業整合。”上述人士説。

　　他進一步解釋説，一方面通過減少出口退稅的方式，令相關的行業預算週期拉長，從而導致一些落後的小企業和集約化經營的企業差距加大。在這個基礎上，再出臺相應的財稅政策支持行業內大企業，加速這些優勢企業做大做強，並有力推動行業整合。

　　“近幾年，有色等資源加工類企業普遍承受國際大宗商品價格大幅波動的壓力，國際話語權缺失也是上述一系列政策出臺的重要動因。”這位人士説。

　　雖然中國是有色金屬産量第一大國，去年十種主要品種産量3135萬噸。但是，中國在有色行業的影響力和控制力卻明顯與産量第一的事實不符“世界大部分有色金屬礦産資源控制在少數國家手裏，大部分有色金屬價格操縱在幾家寡頭手裏，大部分利潤留在少數跨國企業手裏，大部分技術專利掌握在發達國家手裏。”有色協會新任會長陳全訓在內部會議講話時曾這樣感嘆“我們付出沉重的資源、能源、環境代價之後，只能分到一小塊蛋糕。”

　　有色協會的數據顯示“十一五”期間，我國有色金屬行業投資年均增長32.7%，主營業務收入增長29.4%，而利潤增長為18.2%，大大低於投資增長。初步測算，去年全行業銷售利潤率只有4.8%左右。

　　業內人士認為，有色行業的利潤率低下，主要在於行業集中度低，從而導致的資源控制力有限。

　　陳全訓在同一場合表示，未來五年，有色行業的發展，一要著力提高資源控制力，二要著力提高市場影響力。在談到提升市場影響力時，他表示，要提高行業集中度，培植大型跨國集團公司。

　　陳全訓的這一表述也描述了國內有色行業的整體競爭態勢。有色行業協會的統計顯示，從所有制看，國有及國有控股企業資産總額佔全國規模以上有色企業總資産的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從産業鏈看，礦山、冶煉企業以國有企業為主，加工企業以民營企業為主。

　　在國內中小企業眾多、競爭分散的同時，中國有色行業在全球的資源控制力也不高。中資企業國際兼併頻繁受阻、有色金屬貿易摩擦升級、價格大幅波動……不少業內人士都紛紛呼籲，這種粗放式擴張、行業集中度低、作為資源大國反而受制於人的局面，亟待得到改變。

　　記者　楊燁