北京治堵新政百日再啟價格杠桿 效果尚待觀察

　　中新網4月2日電 (汽車頻道 趙婕)去年12月23日，北京市政府推出了一系列有關交通治理的方案和具體措施。按照北京治堵新政的預期步驟，4月1日起，即治堵新政滿百天之日，北京大幅提高停車費，再次撬動價格杠桿緩堵，同時，專為治理擁堵而度身定做的搖號購車政策也在有序進行，但這些政策對於緩解擁堵起到的作用，還有待觀察。

　　官方稱擁堵減少8% 市民感覺效果有限

　　被網友戲稱為“最嚴治堵新政”的北京治堵方案，與之前“不限制擁有，但引導合理使用”的思路有了一百八十度的轉變，強調採取“建、管、限”相結合的綜合治理思路。

　　梳理北京治堵新政推行百日的功效，北京市交通委主任劉小明通報的數據為，擁堵減少了8%。北京市交通委相關負責人也表示，從整體交通運行情況來看，目前交通擁堵狀況有所改善，交通擁堵指數在下降，車輛運行速度在提高。

　　儘管官方對治堵措施進行了肯定。但部分市民也提出，並未切身感受到擁堵緩解。開車上下班的馮小姐表示，並沒有感受到堵車狀況有明顯緩解，仍然是“早上堵在京廣橋，下班塞在雙井橋”；每天出行都是地鐵換公交的陳小姐也稱，從家到地鐵站的這段路在早晚高峰時常常塞車。

　　由此可見，對於機動車保有量500多萬輛、高峰時段多數交通幹道交通流量遠超負荷的北京而言，8%的擁堵效果，無異於杯水車薪。

　　北京市建築設計研究院副總建築師鄭實説，今年北京小客車增量控制在24萬輛，只是2010年汽車銷量的三成，但年增24萬輛的速度其實並不算低。一般來説，當汽車增速低於道路建設發展的時候，“治堵”成效才會明顯。

　　據悉，4月10日左右，北京計劃向社會公佈五環內自實施治堵政策以來的效果。

　　北京停車費4月1日起調整：價格杠桿緩解擁堵能否奏效？

　　按照北京治堵新政的預期步驟，4月1日起，北京調整非居住區白天的停車收費標準：一類地區為三環路(含)以內區域及中央商務區(CBD)、燕莎地區、中關村西區、翠微商業區等4個重點區域；二類地區為五環路(含)以內除一類地區以外的其他區域；三類地區為五環路以外區域。總之，離市中心越近，收費越貴。

　　清華大學交通研究所教授史其信認為，相比行政性強制措施，價格杠桿目前是最適合北京的做法。高額停車費和車輛購置稅，擁堵費，多項價格杠桿多策並舉，能達到更好的疏堵效果。

　　但著名汽車分析師賈新光就持相反意見。他表示這一措施對緩解擁堵貢獻不大，去年停車費漲價的13類重點地區，在這一年來始終是市區主要堵點，堵情沒有緩解。用公共交通代替自駕車，賈新光認為，最起碼一兩年之內，北京公共交通難以具有這樣的魅力。由於先天設計不足、評估不到位等原因，一系列困擾北京多年的公共交通難題難以解決，例如地面公交運行時間沒譜；地鐵零換乘幾乎為零；出了地鐵站，經常找不到公交站臺等。

　　與政府的投入相比，公共交通一直沒有起到“分流”有車族的預期效果。交通部科學研究院城市可持續交通研究中心主任江玉林説，如果以出發地至目的地“門到門”的距離計算，北京即便擁堵至此，開車仍比公交平均省時三分之一。

　　搖號購車難解根本：引出新問題

　　號稱“史上最嚴限購令”的北京搖號購車政策已實施了3個多月，到目前為止，已完成了3次個人搖號和1次企業搖號。搖號購車不僅是治堵措施中最與市民息息相關的內容，也是爭議最大的一項內容。

　　隨著個人申請數量的不斷增加，搖號購車中簽率也在不斷降低。同時，搖號購車政策所起的負面效應也在逐步凸顯：一邊是想買車但搖不中號，一邊是搖中了號則不買車。

　　據汽車行業的公開數據顯示，在1月26日首批搖號的17600個個人購車指標被確定後，1月30日至2月10日間，中簽者中僅有約3400人購車。經過三輪搖號，已有5萬餘人中簽，卻只有20%的人買新車。

　　搖不上號的人表示不滿：“打醬油的人”太多了，全民搖號增加中簽難度；那些搖中號又不買車的人也有苦衷：本來不打算這麼早買車，因為中簽率太低不得不加入搖號行列。對此，北京市交通委主任劉小明表示，從7月份開始，所有到6個月有效期限而沒有使用的小客車購車指標，將視為作廢，並自動轉為下個月的搖號指標。

　　此外，搖號中簽比例較低也讓部分著急買車的市民心急如焚，很多人選擇到涿州、廊坊等周邊縣市辦理河北牌照，以解決上牌難的問題。據廊坊市車購稅辦稅服務大廳綜合科科長孫金國介紹，由於手續較為簡單，佔用時間較少，近期來廊坊辦理牌照的北京人越來越多。

　　治堵專家：措施未用盡 效果需持續關注

　　全國人大代表、北京市發改委主任張工在兩會上接受採訪時稱，“治堵”剛出臺不久，實際的效果究竟如何，“還需要經過一段時間用實踐來檢驗。”

　　北京市治堵方案核心專家、柏誠公司城市與交通規劃部總監王江燕也表示，治堵方案分為建、管、限三大方面，目前“28條”措施才剛剛開始實行，尚未全部用盡，因此要持續關注政策效果。

　　北京市治堵方案核心專家、市政協委員、市工商聯副主席李少華則説，根據已實行的治堵措施，再加上4月1日開始實施的停車費調價新規，預計半年內本市擁堵狀況將有大幅度好轉。