卞洪登：保障房總量超過商品房好嗎

　　□卞洪登

　　2010年中國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套；今年建設1000萬套保障房，比去年全年商品房供應總量多100萬套。保障房建設總量首次超過商品房，這到底是福還是禍，正在引起學術界的一場大爭論。

　　有人認為，始於1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉變為到商品房市場購房。一下子讓政府回收了大量的沉澱資金。這極大地減輕了國家財政負擔和企業負擔，也緩解了由房源少、需求多而導致住房分配不公引發的各種矛盾和糾紛。

　　也有人反思説，中國的住房改革缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的保障制度。一個成熟發達國家的住房市場都是商品房市場與保障房制度並行的。

　　有人説，中央政府敏銳地觀察到了這一點。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發展和建設保障性住房。特別是從去年開始，通過落實地方政府責任，確立了580萬套保障性住房的建設任務。今年又計劃建設保障性住房1000萬套，未來五年達到3600萬套。我國住房市場、住房體制裏的短腿正在加速接上。特別是今年1000萬套保障房首次超過商品房總量，有人擔心這種計劃經濟大於市場經濟的回潮，會給房地産市場帶來極大的困惑，有可能會把政府財稅收入吸幹而捉襟見肘。可是贊成的人則認為，建設大批保障房意義重大：首先，解決了幾千萬城市低收入家庭的住房困難問題，實現了住有所居的夢想，這是實實在在的民生項目，也體現了政府以民為本的執政理念。

　　有人擔心，當房地産市場停止運作之後，各級政府因無稅可收無地可賣，當然也就無錢可掙，到最後就無錢可投在保障房上面了。而贊成的人則樂觀地認為，中國保障房總量首次超過商品房，預示著一個由政府和市場兩手解決住房問題的住房體制正在加快完善，預示著中國持續多年的房價走高預期有望出現拐點，預示著房地産市場畸形發展帶來的巨大金融風險有望快速化解，預示著發燒的房地産産業有望恢復健康、安全。

　　當然，中國房地産的未來走勢將會如何，最後只能靠最終結局來回答。